晏揚/文

國務院法制辦日前發布《殯葬管理條例(修訂草案征求意見稿)》，公開征求社會各界意見?！耙庖姼濉币幎?，殯儀館是提供遺體運送、冷藏、火化服務的公益性非營利機構；經營性殯儀機構可以從事遺體運送、冷藏、火化以外的其他殯儀服務。(《新京報》5月15日)

殯葬服務之所以引起社會強烈不滿，不僅因為畸高收費讓很多低收入者承受不起，更因為殯葬服務機構大多隸屬于民政部門，他們牟取暴利會讓人感覺民政部門攝取部門之私，這與政府部門“公共服務”的角色與責任定位相背離。

“意見稿”將殯儀館定位為“公益性非營利機構”是一個突破，但真正實現“突破”，還需要具體措施。我們曾將教育(學校)、醫療(醫院)定位為“公益性”、“非營利”，可事實是，教育和醫療行業的高(亂)收費現象，并沒有因此銷聲匿跡，反呈愈演愈烈之勢。殯儀館如何定位是一回事，有無嚴格措施落實定位是另一回事。況且，殯葬服務的收費標準由省級民政部門制定，鑒于殯儀館與民政部門的特殊關系，在部門利益驅使下，殯葬“公益性”能否隨一紙規定如約而至，令人懷疑。

其實，要破解殯葬難題，就像人們之前千百次呼吁的那樣，必須打破殯葬壟斷。表面上看，較之1997年實施的殯葬管理條例，“意見稿”在壟斷上撕開了一條口子——允許經營性機構從事殯儀服務，但只允許他們從事“遺體運送、冷藏、火化以外的其他殯儀服務”。試想，當遺體運送、冷藏、火化這三項主要業務，都由殯儀館獨家經營時，剩下的諸如遺體美容、穿衣、消毒、告別等服務，經營性機構怎能輕易插手？有多少故者家屬愿意將親屬遺體搬來搬去，去“享受”經營性機構的服務？

遺體的運送、冷藏、火化，為什么非要由殯儀館獨家經營，這些服務環節為何不能向經營性殯儀機構開放？如果民政部門屬下的殯儀館真能實現“公益性”、“非營利”，能提供質優價廉的服務，為何還要害怕、禁止經營性機構參與競爭？

只有徹底打破殯葬壟斷，允許社會資本、經營性機構進入，才能通過競爭將殯葬服務價格降下來。充分的市場競爭，比構筑在壟斷之上的所謂“公益”更可靠，市場化、透明化的營利性，比獨家經營、不透明的“非營利”更讓人放心。

（來源：中國青年報）