楊耕身/文

對山東省臨沂市多名兒童感染手足口病的疫情，有媒體發表評論文章，以4月5日發布的《政府信息公開條例》，指出臨沂風波能否在遵循《條例》原則下得到妥善處理，正考驗著當地政府的能力。筆者贊同這樣的判斷。盡管《條例》尚未正式實施，但政府危機應對與公關的能力，必須提前具備。當然這也正表明公眾及輿論對將實行的《政府信息公開條例》充滿期望。

然而看了有關臨沂疫情最新的報道，卻又不由擔心：即使2008年5月1日《政府信息公開條例》正式實施之后，是否就能保證一些地方不再逆“信息公開”而動？

據5月14日《新聞晨報》報道，5月13日，記者向臨沂市衛生局、市政府新聞科、市疾控中心的有關負責人詢問具體疫情時，對方仍然拒絕提供具體發病數字。臨沂市衛生局疾病控制科一負責人稱不公布發病數字，是怕引起群眾恐慌。但是，記者在與患者和市民的接觸中發現，因為不了解疫情，不僅這一并不奇怪的病癥的治療遭到延誤，而且謠言也隨之四起。

“怕引起群眾恐慌”，反而引起了更大的恐慌。其實，“謠言止于公開，恐慌止于公開”這樣的常識，從幾年前的非典開始，到松花江污染事件，到禽流感疫情，輿論都曾一次又一次地重復，然而到臨沂手足口病疫情發生時，一些與常識背馳的、以捂為主的應對辦法依舊成為一些政府危機處理的主導思路。

筆者的擔心正在于，當“怕引起群眾恐慌”儼然已是因襲已久的冠冕之詞，那么《政府信息公開條例》如何能夠防止這樣的借口？《條例》第八條中明確規定，“行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定?！比欢?，“群眾恐慌”云云，何嘗不是一種可能危及公共安全、經濟安全和社會穩定的因由？拒絕公開又何嘗不是一種維護社會穩定之大計？

盡管《條例》規定“行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開”，但這個“公共利益”到底如何界定？誰說了算？關于信息公開“不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定”，但什么是“危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定”的公開？如何界定？誰說了算？顯然，在無法細化的情形下，一句“怕引起群眾恐慌”，就足以消蝕《條例》確立的公開范圍以及公眾的知情權、申訴權，也足以讓一些地方假借維護公共利益之名而傷及公共利益。

由于政府在公開信息前必須尋求相關部門的認可或上級的批準，即依然由政府相關部門說了算。因此，為了防止政府相關部門可能對《條例》進行隨意解釋的做法，更加細化更具操作性的規定就必須盡早配套。從這個角度看，臨沂相關部門負責人的一句“怕引起恐慌”，表明的不僅僅是一種危機應對方面的積弊，更是對《政府信息公開條例》可能存在不足的及時提醒。
（來源：中國青年報）

（編輯：RuRu）