張志勇/文

國家發改委副主任陳德銘在不久前召開的全國經濟體制改革工作會議期間明確提出，我國目前正處于完善社會主義市場經濟體制階段。

對于這樣一個判斷，在我看來其實質是政府和市場的博弈進入一個新的階段，其實政府和市場的博弈十幾年來一直不斷。正是這樣的博弈在繼續，才使我國初步建立了社會主義市場經濟體制基本框架，但很多問題仍然還存在，還仍然沒有解決和理順。如諸多民生問題、行業壟斷問題、民營企業的“玻璃門”問題、中小企業貸款難問題、民營企業的經營環境和法制環境問題等等。要完善社會主義市場經濟體制，其著眼點就是政府自身改革是否到位，如何改政府，如何改其自己，因為中國的改革政府既是改革的推動力量之一，同時又是需要被改的對象。

政府改革的內容早已明確，就是如何使無限政府變成有限政府，如何使權力型政府變成服務型政府，權力不能主導市場。實現這些，一方面靠政府體制的改革和建立，另一方面，其實也是最關鍵的就是政府官員和公務員自己本身如何轉身。權力下放，過去習慣使用權力的人到哪里去。雖然已劃出“籃球場”———行業協會、各級中介組織、各行業商會等等，但他們最基本的生存問題如何解決等等。

同時我們也看到，目前相繼出現的各級行業協會，被企業和市場稱為“二政府”，不但沒有為企業和市場帶來根本性的變化滿足企業和市場發展的需要，反而在制造新的利益沖突。去年9月，我就此問題曾發表過一篇《去官化》的文章，引起廣泛的反響，很多網站轉載。但來自這些“二政府”的人對我說，我們知道要服務，但同時我們也得吃飯呀。

中央在促進非公經濟發展的“非公經濟36條”中明確提出，要大力發展各級中介組織和行業協會，隨著市場經濟體制的不斷建立和完善，其空間確實廣闊，但一到現實中就走樣，有的又回到舊體制中去了，這不能不說是一個現實。

由于工作的原因，我和各級行業協會、商會等民間組織接觸的比較多，但我發現仍有很多行業商會和行業協會的人把自己放不下，其原因很簡單，很多人大都是從過去相當權力部門轉過來的。雖然身份變了，但人沒有變，說上句說慣了，下指示下習慣了，服務不知如何下手。權力能帶來效益，把本身不應有的權力，有的自己又升華為新的權力，這使得一些企業不得不對這些曾抱有希望的行業協會和行業商會又產生距離感。

如何能回歸到市場本身對行業協會和行業商會的期待，其關鍵還在這些“轉身”者的本身，就看誰能先把自己放下來。從某種角度來看，把自己先放下來，是完善市場經濟體制的關鍵，如果什么還都是領導說的，領導就這么定的，仍還是指令性、命令性的，那對企業和市場來說一切都是自欺欺人，很顯然完善市場經濟體制還有很長的路要走。

近日，關于中消協吃“黃糧”的問題，引起社會多方議論。從2007年開始，中消協全年所有的運營經費將全部從中央財政撥付的750萬元資金中支付。在各種爭議中，中消協不得不為吃“黃糧”來辯護，其理由是不再為籌資而折腰，中消協不同于民間社團組織。關于中消協是否該吃“黃糧”的問題，今天我不在這里說，但有種傾向不能不使我們看到，本身應該是市場化的問題，但很多人和事又在渴望和努力回到過去中去，發展中的問題、市場中的問題不是想法如何在發展中和市場中解決，而是要回歸過去，很顯然，誰都不能把自己放下。 
（來源：中華工商時報）