中國鐵路第六次大提速將于明日正式啟動。此次大提速的亮點在于，作為全新的鐵路客運產品，首批140對時速200公里的動車組旅客列車將投入運營。作為鐵道部“貫徹科學發展觀和構建和諧社會的重要成果”，此次推出的動車組快速列車全部被命名為“和諧號”。 
鐵道部發言人稱，按照優質優價原則，“和諧號”本可以申請更高票價，但鐵道部決定不予申請，仍然執行10年前政策批復的票價水平。然而，就是鐵道部這一“和諧”有余卻“依法”不足的定價舉動，使第六次鐵路大提速尚未開啟，便招來了定價合法性的質疑聲。

鐵道部一再強調，此次大提速遵從“提速不提價”的政策宗旨，即普通列車、快速列車和特快列車三種車型，仍然執行既有票價并不上漲。但新開行的時速200公里的“和諧號”動車組，其票價將比現有特快列車的座票價高出接近一倍。鐵道部反復暗示，新型動車組是新型、豪華、高等級列車，票價卻按照10年前國家批準的高等級軟座快速列車價格執行，鐵道部構建和諧的一片苦心，公眾當領受無疑。

那么，10年前的票價政策到底說了些什么呢？事實上，在這份國家計委1997年6月23日發布的《關于高等級軟座快速列車票價問題的復函》中，除了確定相關列車的基準價格和浮動范圍之外，對鐵道部來說，更主要的是通過復函批準的形式，授權鐵道部可按規定自主確定具體票價。這正是此次鐵道部為動車組定價的主要政策依據。然而，更重要的價格法律均是在此后頒布。1998年5月1日起正式施行的《價格法》與2001年8月1日起施行的《政府價格決策聽證暫行辦法》都有明確規定，對于關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格，應當實行政府價格決策聽證?！昂椭C號”列車的定價，參照了10年前的政策批復，卻玩了一次巧妙的法律規避，連依法聽證的定價環節也一并省去了。

當然，鐵路提速，效率提升，差異化的產品服務，切實提高了鐵路競爭力，這些都是毫無爭議的進步之處。但鐵道部在“和諧號”列車的定價上，卻再次顯現出依法行政意識的淡薄，不小心仍要露出壟斷部門的“狼尾巴”。盡管目前已經有公眾質疑動車組票價未經聽證而擅自發布的合法性，但昨日鐵道部發言人仍在以再次提速的和諧喜慶居功自重，僅僅輕描淡寫地提及，并無令人信服地回應，要為鐵道部粗枝大葉的行政作風再添一筆。公眾當然會記得，早在2002年的首次鐵路客運價格聽證會上，就有眾多專家和消費者代表痛批春運漲價的種種弊端，呼吁取消鐵路春運漲價政策，但在鐵道部門執意漲價的意志下，春運漲價政策“削峰填谷”、分流旅客的積極效應得到單方面的強化論證。等到今年春運前夕，鐵道部卻又以構建和諧社會高調逆轉，未經任何論證程序，突然宣布取消春運漲價政策，今后亦不再上浮。

其實，在強調依法行政的今天，比之和諧社會的長遠召喚，公眾更關心的是政府部門依法行政的程序意識和法治意識?？梢钥吹?，在第六次鐵路大提速的技術進步面前，以往公眾的歡欣鼓舞已經顯得冷靜退卻，而與公共服務提供相對應的公民權利意識卻在日漸蘇醒。在鐵路部門再次捧出和諧大禮的當下，“和諧號”列車的定價質疑，或許會令官員們的政績熱情遇冷受挫，不過此中展現出來的法治訴求與公民意識，卻令這局面沒有遺憾而多有欣然。

作者：南都 摘自南方報業傳媒集團-南方都市報