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  • 什么讓我們恐慌
    導語:

    在一場前所未有的水危機面前,大部分哈爾濱市民所體現出的鎮定超出了一些人的想象。就在更早一些時候,這些人還擔心,一旦公布了事實的真相,整個城市將會陷入到怎樣的恐慌和混亂中去。
       他們希望以一種比較曲折的方式,護衛這個美麗城市的寧和。這是這座城市的管理者在危難可能將要來臨時的第一個想法。這樣做需要很大的勇氣,因為誰都知道這可能意味著更大的風險,即使危機消弭于無形,他們的苦心也可能不被理解,并面對來自各方的責難。
        但是他們仍然愿意承擔這樣的責任。正如我們已經知道的那樣,最初(11月21日),哈爾濱市政府公告停水四天的時候,理由是供水管網全面檢修。實際上本報記者調查證實,政府部門傳達到工廠甚至居委會的信息,已經明確停水是擔心上游來水已受到污染。13日,中石油吉化公司雙苯廠胺苯車間曾發生爆炸,當時有關部門聲稱不會因此而造成污染事故。
        這種內緊外松的處理方式已經多次證明有效。就在上游的松原市,政府部門就成功地用這種方式度過了危機。同樣取用松花江水的松原市并沒有任何公告,卻已緊急關閉取水口,啟用了備用水源,一些地方因此而停水。但外界對此一無所知,盡管松原段的污染遠超過哈爾濱段。
        問題是哈爾濱市政府的公告理由并沒有得到公眾的充分信任。恰恰是在這個公告發布后最初的幾個小時,哈爾濱開始被各種渠道的消息左右,市民開始瘋狂地搶水。這種極有可能持續并且擴散的無序和混亂,在24小時之內消解。而這種消解正發生在政府發布了第二份公告,承認松花江水源面對污染威脅,并承諾保證居民用水,一系列應急措施也為公眾所了解之后。
        也許可以設問:如果哈爾濱也具備足夠的備用水源,危機是否也將在這個城市的睡眠中與市民擦肩而過?這一重大污染事件是否將成為一個檔案中的秘密?如果這一假設成立,是否會是我們應對危機的一個范例?
        這樣的假設已無法求證。但是從哈爾濱市民在獲知真相后所作出的反應來看,我們可以肯定,如果在更早一些時候,甚至吉化爆炸發生的當日,有關部門就預警可能的水污染威脅,不但不會造成更大的混亂和無序,哈爾濱還可以做出更加充分的準備。實際上,在本報記者的采訪中,這正是一些環境問題專家不斷嘆惋的地方。
        在任何涉及公眾的危機和災難發生之時,執事者都可能面對兩難選擇。實際上很多信息掌控者相信,公眾具備的常識并不足以清晰理解事態,從而可能放大潛在的危機,并且作出非理性選擇。因而,充分的信息披露常常不被作為公眾的基本權利,而是作為利弊權衡的一種手段來看待。而天平往往傾向于盡可能少地披露信息,甚至徹底屏蔽信息通道。
        我們愿意從最善意的角度去理解這種選擇。然而就哈爾濱的經驗而言,恰恰是最大限度的信息公開有效平息了最初的流言和慌亂。與之相對應的則是,災難和危機的蔓延,往往起始于對信息的封鎖和對真相的回避。
        大多數時候,讓我們恐慌的并非災難本身。讓我們真正恐慌的是,在災難逼近之時,沒有人可以坦白地告訴我們,我們將面臨怎樣的可能。在這個時候,政府充分尊重公眾的知情權,并且信任公眾的判斷是消除恐慌的惟一良藥,也是穩定局面,獲得公眾支持和積極配合的不二法門。
        這些經驗我們在應對SARS和禽流感的過程中已經一再體會。我們愿意看到,在未來任何一個時候,這都被執政者當作應對突發公共事件的第一信條。

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