被稱為“官衙工程”的豪華辦公樓，正在中國大陸四面開花，一些地方不惜斥巨款大興土木，大樓越蓋越高，越蓋越豪華。走進河南省鄭州市貧困區縣之一的惠濟區，政府辦公樓所在地宛若風光旖旎的水鄉園林孟數百畝綠地，園林、假山、噴泉環繞著這些大樓。

凡是大興土木蓋豪華辦公樓成風的地方政府，借口是相同的，一般會擺出兩個冠冕堂皇的理由，一是城市建設要有“超前”意識，不能剛建好沒多久就過時了﹔一是要有一個現代化的形像，給外人留下"有實力"的印象，以利于招商引資。

豪華背后的腐敗

“豪華衙門”背后往往隱藏著腐敗。從這些年來揭露的典型案例看出，越是經濟貧困的地方，越是喜歡搞豪華工程，貸款、舉債、挪用扶貧款和救災款、教育撥款，違規修建高檔樓堂館所。那些追求“現代化”的官員們，所追求的主要還是現代化享受孟樓外的園林、噴泉、假山、綠地，樓內的豪華裝修，廊柱、吊燈、壁爐，進口的大理石地面，紅木家具，房間里還有豪華的盥洗室、浴室。這是一種陽光下的腐敗。如果將那些蓋樓工程吃回扣者除外，雖然蓋豪華辦公樓的錢沒有流進官員的腰包，但蓋這樣的辦公樓，依然屬于借助手中權力而為自己牟利的行為。

目前，中國的行政管理費占財政總支出的19%，而30年前的1978年僅為4.7%，今天行政管理成本占財政支出的比重是美國的兩倍，是法國的三倍。據國務院參事任玉嶺提供的數據顯示，近25年間，全國行政管理費用增長了87倍，遠遠超過財政收入增長速度。

走遍全球，很少看到一個國家的現代化是體現在辦公大樓的現代化上的，世界上大多數國家，興建政府辦公大樓，在預算中往往會予以特殊處理，代議機構對其會作出更為嚴厲的審查。歐洲地方政府是不敢隨便蓋樓的，有的只是租用民房辦公，有的規模還不如學校?？梢哉f，一個地方最漂亮最奢華的建筑物是辦公樓，那么這個地方的現代化反而不怎么樣。正如中國人民大學教授張鳴所說孟有些官員認為，只要是花所謂國家的錢，而且錢不入自己口袋，那么大手大腳，別人也無權干涉。其實，國家的錢，也是納稅人的錢，有權支配的官員首先要自律。

溫家寶在2007年3月全國人大會議上的政府工作報告中提出，要嚴格控制行政機關新建、擴建辦公大樓，嚴禁建設豪華樓堂館所。有消息說，“白宮”、“天安門”、“人民大會堂”之類的區和鄉鎮政府大樓，將成為“禁區”。日前，國家審計署長李金華透露，中央有關部門正在制定政府機關樓堂館所的建設標準。監察部副部長陳昌智也表示，嚴控行政機關新建擴建辦公大樓、嚴禁建設豪華樓堂館所，已經被中央紀律檢查委員會、監察部確定為2007年的一項重要任務，對于超標建設的樓堂館所，或予以沒收，或公開拍賣。

行政機關新建、擴建辦公大樓，問題由來已久，中央三令五申，紅頭文件不知發了多少，也曾經多次整頓，十多年前還有部級官員為此受處分，但問題越來越嚴重。其實，根本的解決辦法是將政府預算公開，讓百姓知道，再由人大對預算實行監督。人民以納稅方式向政府提供資金，使之有效地提供公共品，政府所花的錢，要確保用于滿足民眾的公共品需求，這就必須建立完善的財政預算制度，由民眾代表審議預算，約束政府按照民眾的意愿使用公共資金。一些原本理應起到監督作用的部門，尤其是各級人大理應行使監督法，不允許行政部門隨意越權，至少讓他們花錢的時候，手續復雜一點，再復雜一點，程序多一點，再多一點。（作者 江迅）

（來源：英國廣播公司）
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