這幾年，水電氣等公共產品價格上漲已經成為有關部門的一個“習慣”，給百姓的生活增添了不少新的負擔。幾分幾毛的漲價看似不起眼，對于生計已在貧困線上徘徊的家庭而言，這增加的一點點開支，都可能成為“最后一根稻草”，讓一個孩子失學，讓一個病人不醫。

合理的價格上漲，通情達理的中國百姓往往都是能接受的，而綜觀當下漲得比較快的幾種價格，多是不那么合理的。比如電力行業，作為一種基本的生活消費品，應該遵循微利原則才是，但電力行業的暴利已經是公開的秘密：一個抄表工年入10萬元。其成本控制做得如何，可見一斑。

這一怪現象，《中國經濟周刊》日前刊發的一篇文章將其概括為“政府定價，企業賺錢，百姓埋單”。一語道破公共產品價格上漲的“天機”：政府定價機制出了問題，政府責任沒有到位。

之前，各界一直在呼吁：要破除壟斷，尤其要率先破除關乎民生的壟斷?，F在看來，壟斷只是問題的一個方面，一個角度。壟斷固然是有力量的，它可以左右政府有關部門，影響決策和政策，至于變聽證會為“漲價會”，搞掂一次漲價，或許只是“小兒科”。當然，若只有壟斷行業企業的一廂情愿，政府如能“刀槍不入”，壟斷行業企業恐怕也難以屢屢得逞。比破除壟斷更迫切的，是拆斷政府與企業的利益勾連，讓政府定價不是（甚至完全不該）著眼于“企業賺錢”，而是要著眼于“百姓受益”。

公共產品如何供給？公共事業怎么發展？最核心的是公共產品誰掏腰包？政府的責任還要更為寬廣。歸根到底，就是建立一套科學合理的公共產品事業發展機制。這應該成為政府追求的理想。

在這方面，要做好兩件事：一是要讓百姓享受盡可能低價的公共產品；一是要盡可能少地用財政補貼相關公共產品企業。必須明確，公用事業都是利潤比較低微的行業，它要進入千家萬戶，讓所有的普通百姓都用得起，就不能走高價路線，也不能以“成本決定價格”來隨意要求漲價。所以，如果沒有束縛，企業（尤其是壟斷行業企業）可能就不會管那么多，為了追求自身的利益，一有借口，就想漲價。那么，束縛是什么？是規則、是法律。從當前情況看，應有規則的缺失和既有規則的漏洞都在加重著問題的解決難度，比如，最簡單的一個問題：成本監管，這個本來沒有什么難度，也沒有什么技術含量的事情，卻讓有關部門感到相當為難。所以一再成為有關企業漲價的借口。

有關部門無法掌握其必須掌握的公共產品的成本，這聽起來是可笑的?；蛘?，還有一種假設，就是有關部門雖然掌握，卻在民眾面前假裝“不知道”，或者“故意不告訴”。這就牽涉到透明和知情權的問題。我們當然不希望“假設”成立，對于民眾而言，其最起碼的權利是，請政府加強監督并公布企業的真實成本。同樣需要明確的是，即使“成本”需要，也并不構成必然漲價的結果。不要忘記，公共產品漲價還有另外一種承擔方式：財政補貼。這個方式，中國百姓還甚少享用。

我們不能僅用百姓的可承受能力來判斷水電氣能否再上漲。如前所述，對這個家庭是可以承受的，卻可能壓垮另外一個家庭。

不妨設想，如果規定公共產品上漲價格的一部分或者大部分由財政負擔，把漲價是民眾與企業的博弈變為是政府與企業的博弈，那么，一些公共領域的漲價還會那么“歡快”嗎？

來源：廣州日報