隨著越來越多的居民生活在城市里，中國對石油問題的關注也日見增強。但是反觀五六年來，怪現象不少。

在國際國內油源仍然充足的背景下，廣東、福建、上海等地卻鬧起了油荒。而在國際油價走低時，盡管國內媒體口誅筆伐，油價巍然不降。而國際油價一旦上升，國內油價就迅速上升，幅度絕不遜于國際市場。

以下幾件事頗為滑稽，可以聯系起來看。

2007年3月份，全國兩會期間有很多代表討論油價。湖南籍的全國人大代表李建新說，“美國能源部能源情報署在2006年11月6日公布的報告顯示，美國普通無鉛汽油全國平均價格為每加侖2.20美元，去掉燃油稅，相當于約每升0.58美元。而北京當時93號汽油價格為5.09元/升，折合0.62美元/升，也就是說美國成品油零售價格低于大陸成品油價格。如在綜合考慮中國還有名目繁多的養路費和過路過橋費的情況下，中國汽車消費者負擔的和汽油有關的費用明顯高于美國?！倍矣蛢r的高位其實一直對下游企業的發展有很明顯的損害。

2006年5月附近，中國國內成品油大幅上調，有技術背景的中國網友指責了中國石油進口商是劣質油買家的說法。國際市場達到60美元的是北海清質石油，其質量是世界上最好的，而中東地區、南美、俄羅斯出口的石油是低于60美元。而中國大量進口的是低質高含硫石油。國際油價在54美元時，中國進口的石油價格大多在30美元左右。這種消息與之前中國一家主流媒體的報導可以互為印證，中國的汽車故障中有50％是間接由燃油質量問題引發的。而在中國許多省份，許多加油站還要求消費者強行添加清凈劑。這種清凈劑按理說是車主出于保養車輛的需要自主添加，但是油公司就直接將清凈劑加入待售的油品中，這樣一方面加重了消費者的經濟支出，另一方面也是一種此地無銀三百兩，自我暴露油品質量不過關的行為。因此，許多消費者對此深為不滿，但到現在為止，強行添加并要消費者付費的行為仍然沒有得到糾正。

這種“貴而質次”的產品的壟斷出售一直成為中國媒體關注的重點，但一直沒有得到政府和石油公司的正面回應。

去年12月11日起，按照中國入世的協定，中國成品油批發市場全面開放，外資公司可以在中國建造油庫、碼頭和銷售網絡。有關數據表明，BP、殼牌、?？松梨?、道達爾分別獲準與中國石油、中國石化和中化集團成立合資公司，在江蘇、浙江、廣東、福建、環渤海灣等經濟發達地區，合資建設加油站。因此，在民營、外企的沖擊下，油品價格的小幅下調讓百姓喜出望外。

2月10日，中化道達爾燃油有限公司在京的兩處加油站對三種在售汽油每升“限時降價0.5元”，為期12小時的促銷引來了千余車輛排隊購買。之后，3月8日，中石油在北京的近百個加油站開始降價，平均降幅0.06元/升；3月10日，中石化北京某下屬加油站也降價0.08元/升。廣東、上海等地的加油站也有類似的舉動。

但是且慢為此叫好。記性較好的人都可以憶起2003年的價格戰和2005年的油荒。這兩次事件發生時民營和跨國公司都已進入。2005年8月17日，《聯合早報》標題為《廣東鬧油荒有人幕后操縱？》的文章認為，“這種緊張狀況是因為國內油品寡頭們，要求再次升高油價沒獲得批準，人為地制造供應緊張，以要挾國家有關部門?！庇幸馑嫉氖?，油荒期間中石化、中石油的加油站與往常一樣售油，而民營加油站卻是時斷時續。

相隔兩年的故事似乎沒有關聯，但最終的結果是許多民營加油站因缺油退出經營，而中石油、中石化市場占有率上升。中化道達爾燃油有限公司是一家合資企業。中化集團在取得零售權后，通過和中石化集團成立合資公司，間接取得了我國成品油的批發權。而我們要注意，外方法國道達爾雖是世界第四大石油和天然氣集團。但是油源的最終控制權仍然在國家特許的巨頭手中。中化道達爾燃油有限公司仍然無法在目前對石油進口、銷售等控制很嚴的環節中從第三管道或者法國道達爾中直接獲得油源。之所以外資企業愿意成立合資企業在中國投資加油站，經營這種夾縫生存的生意。他們就是賭中國未來會更加開放和放松油品的管制的預期。

這就好比一個家庭內，內部非常民主，但是要采購什么貨只有一個人說了算，這個人又不喜歡吃大米，那即使是巧婦也難為無米之炊。諾大的中國，油源控制在少數公司手中，又沒有合適的信息公開機制，又欠缺強有力的外部制約機制，在一個市場經濟未發達的地區，既然油品批發和零售再說更大的掙扎也是無助于事。

合適的路徑就是將原油的進口、煉油和批發、零售三方面三個環節全部拆開。必要時甚至可以做更細的拆分。煉油倒掛（原油價格比售價還要貴）時該國家補貼的就要補貼。雖然有人認為，“補貼會產生浪費，并且扭曲價格的正常傳遞。東南亞許多國家對石油進行補貼的，于是因為石油很便宜，大家也不珍惜它?！钡?，這種情況是十余年前的老帳。在目前國際油價高企的背景下，這種擔憂是不可持續。在高油價會給各行各業帶來損失的情況下，國家也得從收入中拿出部分與民眾分憂，這也是合理。

2005年12月28日，中國石化及其旗下上市公司同時發布公告稱，基于國內外油品價格的倒掛狀況，中央財政還決定給予中石化集團公司一次性補償人民幣近100億元。其它巨頭也獲同等補貼。而從路徑選擇來看，與其把這種“大紅包”給中石化、中石油集團，不如直接給拆分后的煉油企業。而批發和零售環節的競爭一旦充分放開，油公司就會在內部管理費用上下功夫。而不是目前經常暴露出的石油巨頭的管理人員吃豪華宴，開天價會的故事。2006年10月9日《中國青年報》上題為《報告顯示中國企業競爭力總體處于一般偏弱》提供的數據顯示，中石化2005年實現的利潤只有美國?？松梨谑偷?.4％，資產額為43％，職工人數卻是8.73倍。上海每日經濟新聞的葉檀女士認為，“這就是說，中國排名最好的企業用了8.73倍的人力和43％的資產只創造了美國先進企業7.4％的利潤。如此低效還是油公司老板之前所稱狠抓管理的結果，那以往效率到底如何？”
（來源：紅網）