國家發改委日前發出通知，加強對學校的收費管理，明確提出對小學、中學、大學各類學校收費管理的辦法，強調“要把教育收費管理提高到全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度來認識，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題”。這是自1995年以來政府多次加強治理教育亂收費的又一個有力舉措。

教育亂收費問題從上世紀90年代中期以來日趨嚴峻，引起了社會廣泛的關注。政府對治理教育亂收費采取了各種措施，堅持不懈十多年，然而，成效并不令人十分滿意。

教育亂收費已成為當前一項重大的民生問題，治理和制止教育亂收費，就是解決群眾最為關心的民生問題，是減輕群眾負擔的一個有力措施。當前，高昂的教育費用已經成為中低收入群眾的巨大負擔，再加上亂收費，群眾就更加難以承受。制止教育費用上漲，制止亂收費，必定會得到群眾的擁護和支持。

教育部長周濟說過，教育亂收費產生的原因有三個，一是財政投放嚴重不足，一些學校負責人為了維持學校的正常運轉，甚至還要擴大規模，想盡辦法創收，乃至違規收費；二是合理收費與亂收費的界線不明確；三是教育界內部的腐敗。這是坦率的實事求是的分析。

評價政府對教育投入足與不足的標準，一般用財政教育投入占GDP的比例。有關資料顯示，1985年，世界各國對教育投入占GDP的比例，發達國家為5.5％，發展中國家為4.5％。當年中國政府對教育的投入占GDP的比例為2.3％，僅為發展中國家普遍水平的一半。經過多年努力，2004年國家對教育的投入占GDP的比例終于提高到4％左右。就是說，中國目前的教育投入還不到20多年前發展中國家的水平。

盡管政府對教育的投入嚴重不足，可教育還得辦下去，怎么辦？出路就是個人投入和學校貸款。有人估計全國大學貸款達4000億元，不少大學實際上已經破產。教育投入逐漸從政府投入為主轉移到個人投入為主。大學以2000年為線，以前是政府投入為主，以后是個人投入為主，也就是以學生的投入為主。據說個人投入的比例高達56.7％，政府的投放不足一半。高中教育的投入中個人投入為七成。初中本來是義務教育，然而現實是義務教育名不符實。小學教育投入中，國家投入逐年增加。幼兒教育是以個人為主角的。有人認為，幼兒教育個人投入比大學還要多。以個人投入為主，就是增加群眾負擔，難免會有亂收費，特別是亂收費與合理收費界線不清晰的時候，亂收費幾乎是難以避免的。

長期以來，政府對教育投入不足，難道是不理解諾貝爾經濟學獎得主舒爾茨的人力資本理論嗎？當然不是?，F在政府官員中有大量的高學歷人才，他們對舒爾茨的人力資本理論十分熟悉，也是完全接受的。那么政府對教育的投入為什么老是提不高呢？我認為，可能是受中國經濟增長模式的束縛。中國是一個發展中國家，很自然地選擇了趕超戰略，爭取在盡可能短的時間內改變貧窮落后的面貌。但是一旦選擇了這樣的經濟發展戰略，政府必然會提高投資率。其結果會產生擠出效應，降低最終消費率。中國的最終消費率從1981年的67％下降到2005年的51％，而世界上多數國家的最終消費率在77％左右。我們是把財政經費中的教育投入歸入社會消費一類的，隨著最終消費率的下降，政府對教育的投入當然無法迅速提高。

所以，我認為關鍵要重新認識中國的經濟發展戰略，才能從根本上改變教育投入嚴重不足的狀況，才能根本杜絕教育亂收費問題。
（來源：南方日報 楊永華）