經濟觀察網訊 記者王延春 尹永鑄 “合作社”將在廣大的中國農村重現，但其內涵與歷史上的“合作社”大相徑庭。
7月1日即將實施的 《農民專業合作社法》，將通過“專業合作”的方式把農民組織起來。這種合作經濟是市場經濟的產物，是獨立的市場主體，是農民走向市場的橋梁。
上世紀70年代當縣委書記的全國政協委員、國務院三峽建委辦副主任漆林談起農民專業合作社顯得很興奮，顯然他對農村這種新型經濟組織充滿了期望，“種什么，種多少，國際市場啥行情，能不能賣不出去，農民都要自己判斷”，這種按照農民意愿自發成立的組織將把單個的農民與統一的大市場對接，并在國際市場的風云變幻中抵御風險。
“我估計這種方式未來幾年將在農村越來越多?！逼崃终f。
和漆林委員一樣，“兩會”聯組討論會上給溫家寶總理講“三農”，三次落淚的楊志福委員也非常贊同這種農民組織，“我到南方一些地方考察，那里成立的茶葉協會、蔬菜協會，統一技術、統一品種，統一品牌，統一對外談判，農民收入很穩定?！?/FONT>
流行合作社
山東寧陽縣一個名為鄉飲的鄉鎮，幾乎每年灌溉季節都要上演一場“爭水戰爭”。這個貧水地區，灌溉需從汶河兩次引水，每次引水時，沿途農民都要爭水、搶水，甚至毀閘、扒渠。
盡管鄉政府干部分段把守，徹夜值班，但收效不大。
然而，去年這個多年的糾葛化解了。鄉飲鄉農民成立了引汶蓄水協會，自己管理引水工作，出現了不一樣的情形：過去收水費都是政府給群眾反復做工作，現在協會就動員了；過去水利工程施工都要鄉政府組織出工，現在協會就承擔了；過去農民很不情愿出工，認為是給村里干，現在卻認定是給自己干了；過去灌溉季節幾乎每天都會發生多起打架事件，現在不僅沒有了爭水事件，引水工期也縮短了近一半。
記者在寧陽采訪發現，一些“政府干不了”的事情，由農民合作社出面就比較容易解決，比如公路養護、治安聯防、合作建房。
寧陽是農業縣，近年涌現了許多新型農民合作社，目前共發展各類合作社（協會）250多個，入社農戶占全縣農戶數的45.3%，高于全國平均比例。其中，鄉飲糧食和飼料合作社，提高種糧效益、增加社員收入的經驗引起了中央領導的重視，并作出過批示。
這里成為了政策研究部門、農業干部參觀調研的地方。
農民建房，人情成本是塊不小的投入。一個月的建房周期內，要請建房者三頓飯，每頓要擺上幾大桌，而且每天每人一包煙，這樣下來，在當地要多花3000多元。
建筑住宅合作社規定，為社員建房時不吃農戶的飯，無煙無酒，而且合作社可通過規模優勢使總造價降低5%左右。住宅合作社社長孔昭峰說，合作社是個以“為社員盈利”為目的的經濟合作組織。住宅合作社自2006年4月成立以來，為農戶建房43座，并投標承建了5個集體公益建筑。
春節期間，記者在陜西西安的郊區采訪，這里的農民將大量農地改種成經濟作物，隨之成立了諸如鮮桃經濟合作社，獼猴桃協會等專業組織。王莽鄉建起了萬畝獼猴桃基地，90%農戶都在種，有村里的能人專門跑銷售，村上的技術員統一剪枝、打藥，村上的大戶貸款建果庫，到了8月收獲季節，農民將獼猴桃賣給大戶，春節時期，大戶再以每斤高出幾毛錢的價格集體賣到東北、河南等地，部分還出口。
“一個叫來道的農民，自家貸了50萬元建起4個果庫，去年收了130多噸獼猴桃，農民足不出戶，獼猴桃就賣出去了，還不用擔心價格，價格是大家商定的?！蓖趺оl清南村村民李省衛說。
在內蒙古，有個很有名氣的星火花葵產業協會，該協會已有會員1700多人，花葵種植面積達到3萬畝，年產量1100萬斤，產值3000萬元，占全鎮農業生產總值的40%。協會引進品質好、產量高的星火花葵品種，組織農民進行規模種植，還嚴格按照綠色食品的生產標準，對整個生產過程進行監控。目前，該鎮種植的星火花葵不僅銷售到28個省市，還遠銷到東南亞各國，國內知名的“傻子”、“洽洽”集團也將其列為首選原料。
專業合作組織把農村各種利益主體的資金、技術、人才、勞動力等資源優化配置起來，把農戶分散經營與大市場有機對接起來，漆林委員說，“這種組織的示范效應很強?！?/FONT>
“當家庭聯產承包責任制改革帶來的活力被充分發揮到極致后，農民專業合作社組織將成為新農村激發農民活力的新力量?！逼崃治瘑T說。
農民自己的組織
今年中央“一號文件”指出：“積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度?！?/FONT>
探索新型農民合作經濟組織，已成為當下地方政府關注的事情。
據悉，目前世界上有150個國家和地區制定了《合作社法》，實現了“小農民和大市場間的橋梁”的作用。
自鄉飲鄉糧食及飼料合作社成立以來，農民合作組織研究專家、山東省畜牧辦公室主任慕永太幾十次來到這個偏僻的鄉鎮調研。他認為，合作社是建設社會主義新農村的第三大組織之一，黨支部、村委會做好自己的事，許多事情要靠農民自己的中介組織承擔起來。
在寧陽，合作社的確做到了從農民自身的利益出發。合作組織已經由經濟領域發展到非經濟領域，一些諸如計劃生育、公路養護、治安聯防等，也由農民合作組織來協助推動。
國務院研究室原副主任、中國農業經濟學會名譽會長楊雍哲在寧陽調研時曾表示，該組織體現了農民的事情由農民自己辦的精神?；鶎诱喟汛罅坎槐匾鼣埖慕洕?、社會事務分離出來，為基層政權轉變職能、精兵簡政創造了必要條件。
國務院研究室農村司司長葉興慶在鄉飲鄉調研中說，“中央已經提出，要將國家基礎設施建設的重點轉向農村。但是，農村基礎設施建設中的很多方面，特別是處于公共產品和私人產品之間的準公共產品，完全靠外包不現實，靠一家一戶也解決不了，這就需要農民在社區內進行合作?！?/FONT>
新型經濟合作組織按照“民辦、民管、民受益”的合作制基本原則，圍繞同類農產品的生產、加工、儲運、銷售以及生產資料購買、技術信息服務等經營活動進行互助合作。
不過，目前，在內部控制上，部分農民合作經濟組織要么是大戶控制，要么是公司控制，要么是其他各種外部力量控制，并不是“農民自己的組織”。
中國社科院社會學研究所原所長、研究員王鳳林說，有的地方認為，合作經濟與集體經濟是一回事，我認為合作經濟與集體經濟是兩種不同的經濟形態，絕不可混淆。農民專業合作社是農民自治的合作社，它不附屬于任何官方半官方組織，政府部門和其它各類社會組織可以而且應該支持并幫助合作社，但不能成為它的社員。
據農業部統計，2005年底，我國農村專業經濟合作組織總數已達190多萬個，具有一定規模、運行基本規范的有27萬個。但是，其大多數發展水平較低，組織松散、覆蓋面窄、帶動農戶的能力也比較弱；更值得關注的是，我國農村專業經濟合作組織主要是基層政府、農業部門、供銷社、科協辦的，真正由農民自己興辦的較少，農民的主體地位受到明顯的削弱。
寧陽縣委書記劉衛東對記者表示，“在這方面，鄉飲鄉率先進行了有益探索，使黨支部、村委會、合作社三個村級機構并存，各自發揮職能，既互相支持，相互促進，又不越位包辦代替?！?/FONT>
“兩會”上，民盟中央提交的提案就提到農村專業經濟合作組織發展中的問題。提案建議，制定政策，加大對農村專業經濟合作組織的扶持，借鑒國外經驗，在財政、信貸、工商等方面給予農村專業經濟合作組織優先與優惠。各級財政應安排一定數量的專項資金，用于扶持農村專業經濟合作組織開展信息、技術、產品認證、市場營銷服務和質量標準制定、會員培訓等方面的工作。
要探索組建省級和國家級農產品行業協會的新機制，鼓勵有一定經濟實力、內部管理規范的農村專業經濟合作組織合作起來組建省級或國家級的農產品行業協會，與國外相關組織對等地應對傾銷、反傾銷訴訟。
