參加今年兩會的代表委員普遍認為，民意已經給中國食品安全監管下達了“最后通牒”，老百姓在給食品安全投下“否決票”的同時，也給有關政府部門投下了“否決票”。代表委員們紛紛表示：吃的問題解決不好，我們的社會怎么能談得上和諧？　　

早餐，剝一個“紅心”鴨蛋，切幾片“瘦肉精”豬肉做的火腿腸；午餐，蒸一條“嗑藥”多寶魚，涼拌一盤致病福壽螺；晚餐，煮一碗“吊白塊”龍口粉絲湯———有人戲稱，這就是2006年餐桌上的寫照?！　?

　　生產加工環節是“軟肋”　　

“政以民為本，民以食為天，食以安為先”。然而，近年來，除了食品中微生物超標、農藥獸藥殘留物超標、重金屬超標等問題難以解決，食品安全事故還時有發生，比如去年曝光的蘇丹紅辣醬、福壽螺、紅心鴨蛋、多寶魚等事件。人們在抱怨：生活水平提高了，食品安全卻成了一大煩心事?！　?

退休在家的李女士為一日三餐經常光顧農貿市場，過去一般都是先考慮價格，現在看到被曝光的東西多了，開始到正規超市購買，但對被曝光的品種心有余悸，這個不敢買那個也不敢買了?！　?

經常在外就餐的商務人士趙先生也有很大困惑：“以為去高檔餐館點高檔菜就保險了，沒想到福壽螺、多寶魚都出了問題，現在真不知道吃什么才放心?！薄　?

新近發布的《中國公眾環保民生指數（2006）》顯示，在訪問的14類問題中，被訪者最關心的是食品安全問題?！　?

而國家食品藥品監管局日前發布的《2006年31個城市食品放心工程滿意度調查報告》顯示：大多數消費者對食品市場安全狀況感到不放心。盡管2006年消費者對食品市場的放心率比上年提高了7個百分點，但仍有約65％的消費者對食品市場安全狀況表示擔憂。分別有63.8％和26.7％的消費者認為食品安全的最大隱患在生產加工環節和流通環節，多數消費者認為“嚴格檢驗檢疫”和“加大處罰力度”是搞好食品安全工作的關鍵，呼吁政府從生產源頭把好食品安全關?！　?

這個調查結果引起參加全國兩會的代表和委員們的關注。他們普遍認為，民意已經給中國食品安全監管下達了“最后通牒”?！袄习傩赵诮o食品安全投下‘否決票’的同時，也給有關政府部門投下了‘否決票’。吃的問題解決不好，我們的社會怎么能談得上和諧！”全國政協委員呂建中指出，民意重于泰山，有關部門應當認識到當前食品安全的嚴峻形勢，考慮一下為什么一個吃的問題多年解決不了，盡快拿出有力措施改善食品安全狀況?！　?

九三學社在給全國政協十屆五次會議申報的提案材料中提出，食品安全是國家穩定和社會發展的永恒主題。重視與加強我國食品質量，降低食品安全風險，是目前亟待各級政府重視與解決的重大課題?！　?

在生產加工環節的一些不規范行為，已經成為食品安全的最大隱患，甚至個別大企業和名牌產品也不例外。而相對于造假制劣者技術的日益高超，食品監管工作卻存在著評價標準不統一、檢測手段不先進、處罰力度不夠等弱點?！　?

“我國食品衛生的安全隱患主要存在于生產環節?！比珖f委員、國家質檢總局原副局長王秦平認為，要保障食品安全，必須抓好源頭，防患于未然?！　?

全國政協委員、國務院參事任玉嶺表示，針對大規模惡性食品安全事件的處罰力度還遠遠不夠。目前我國尚未出臺系統的食品安全管理法規，現有法規分散、零亂，且標準過少。由于法規不完善，對于農產品農藥殘留造成的人體傷害，尚無法追究法律責任。如對銷售有毒大米的行為，除沒收外只能按出售偽劣商品處罰，最高罰款額為米價的5倍，但仍難以起到震懾作用?！　?

令兩會代表委員特別關注的，是農村成了假冒偽劣食品的重災區?！　?

“2元一大包的牛肉干、0.3元一包的方便面，在農村市場隨處可見，一袋250毫升的醬油標價僅0.5元，牙膏像石膏擠不出來，剛買的食品已過了保質期……農村成了假冒偽劣食品的重災區?！币晃换鶎庸ど滩块T人員在抽查農村食品后說?！　?

目前，在農村地區，有著相當數量的各類食品小作坊，自產自銷的散裝食品、“三無”食品、過期食品比比皆是。廣大農村地區已成為假冒偽劣食品的主要產地，占我國人口大多數的農民也成為假劣食品的主要受害者?！　?

“對于那些造假制假、并把問題食品送到農村來的供應商，國家應該狠狠地打擊?！眮碜灾貞c市石柱土家族自治縣的全國人大代表劉中慧認為，解決農村食品安全，關鍵要抓好源頭治理。她說，農村小店進貨時大都選擇一些價格便宜得出奇的貨品，“天高皇帝遠”，很少有人過問鄉間小店的食品衛生狀況，使這些地方成為食品安全問題的盲區?！　?

　　怎樣做到全程監管　　

目前，對食品監管，政府主要采用分段監管的辦法。種植、養殖是初級產品階段，由農業部門負責；食品加工生產環節，由質監部門負責；食品流通環節，由工商部門負責；消費環節，由衛生部門負責；食品藥品監督管理局，進行綜合的監督和組織協調。此外，城管部門負責查處街邊游攤，出入境檢驗檢疫局負責進出口食品檢驗檢疫，教委負責學校食品安全，建委負責建筑工地食品安全……一旦出事了，往往是食品藥品監管局組織相關的部門到現場，各部門按各自的職能進行查處?！　?

而國際上對食品監管職能的劃分，除多部門管理模式外，還有單一部門管理模式，這是防止出現農工商、產供銷各環節中出現都管都不管的“模糊地帶”，進而堵塞監管漏洞的好辦法，但由于產業鏈涉及的行業太多，任何一個部門都不可能包打天下，所以這種理想狀態目前還不可能實現。再有一種是綜合管理模式，即由一個部門牽頭立法、預警，其他部門各司其職，我國支持這種模式的呼聲較高，但國情決定實現這種模式難度很大?！　?

有專家學者指出，食品安全歸根結底是質量問題，其核心是標準化的建設與實施。令人遺憾的是，我國目前賴以確保食品安全的標準化程度還很低，一方面是標準本身的質量較低，另一方面是有的標準并沒有嚴格執行，反映出法治環境和法制環節的缺陷。我國食品相關標準由國家標準、行業標準、地方標準、企業標準等四級構成。盡管也制訂了包括各類食品產品標準、食品污染物和農藥殘留限量標準、食品衛生操作規范在內的眾多標準，但從不斷暴露的食品安全案例來看，不少標準不能夠適應現代生活發展的需求，標準“執行難”的問題還嚴重存在。標準分散交叉，缺乏協調機制?！　?

有人指出，食品安全相關標準制定滯后和《食品安全基本法》的缺失，正是造成不安全食品危害事件頻繁發生的重要誘因?，F在適用的法律是《食品衛生法》，該法1995年制定，關于征稅、審批等問題已跟不上時代發展。這部法律針對的主要是食品的經營和銷售階段，但是很多食品安全問題，出在生產環節上，從目前的狀況看，國家需要一部針對包括生產、運輸、保存、銷售、經營、監督在內的整個食品運作過程的統一的管理標準?！　?

　　政府專項整治食品安全　　

今年，政府對食品安全問題比以往更為重視。不久前，國務院召開全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議，中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀要求，各地今年要扎實開展食品安全的專項整治。具體要把種植養殖、生產加工、流通和消費四個環節作為今年食品安全專項整治工作的重點。吳儀強調，要突出抓好農村市場整治，集中整治小作坊、小食雜店、小餐館，嚴把種植養殖、生產加工、流通和餐飲消費環節監管關。她說，關鍵在于落實責任制和責任追究制。要抓緊建立健全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人的責任?！　?

今年初，商務部將食品安全寫入今年1號令，1月30日發布的《流通領域食品安全管理辦法》，將自2007年5月1日起施行，要求市場建立保障食品安全的管理制度，具體包括協議準入制度、經銷商管理制度、索證索票制度、購銷臺賬制度和不合格食品退市制度。通過這些制度的建立，達到食品在流通環節的可追溯，從而保障食品在流通中的安全。如違反相關細則，最高可處以3萬元罰款。而北京市政府也表示，將盡快出臺《北京市食品安全管理條例》，用法律手段來懲處違法生產、銷售問題食品的行為和監管部門的失察行為等?！　?

農業部則開展農產品質量安全督察。從2006年12月開始，農業部已在全國范圍內開展農產品質量安全執法專項行動。重點查處違法生產、銷售、使用禁用農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑的行為和農藥、獸藥殘留超標的農產品。農業部農產品質量安全中心近日還會同中國綠色食品發展中心聯合制定了《無公害農產品、綠色食品質量安全突發事件應急預案》?！　?

國家質檢總局宣布，今年要嚴格實施食品添加劑市場準入制度，努力在年底實現所有國標、行標的食品添加劑全部納入市場準入制度管理?！　?

國家工商總局召開了全國工商系統食品安全工作會議，今年將在全國大力推行對食品的分類監管和按風險度監管，將食品分類為包裝食品、散裝、裸裝食品、冷凍食品、現場制作食品和農產品、水產品、畜產品，根據不同特點實施不同監管措施，同時對消費安全危害大的食品探索按風險度予以管理，提高食品質量管理的針對性和有效性。建立食品、商品經營主體數據庫，增加在食品生產、批發、零售等方面的標注，匯總對食品經營主體的動態監管信息，形成以經營戶口管理數據庫為基礎的獨立的食品經營主體數據庫。同時，建立食品和重要商品數據庫。這兩個數據庫將與有關部門的產品條形碼、產品質量電子監管網以及農產品監管系統相連接，從而探索開展食品安全和商品質量綜合治理，逐步實現網上公示退市商品及網上監督退市的現代化全程監管。國家工商總局還把2007年確定為農村食品市場整頓年，并作了具體部署?！　?

科技部近日公布，“十一五”期間，我國將組織實施“食品安全關鍵技術”重大項目，在食品安全監管領域逐步實現從“被動應付型”向“主動保障型”的轉變，在風險評估、檢驗檢測、溯源與預警等方面取得突破?！　?

吃得放心是老百姓當下最樸實最真切的愿望?！　?