經濟觀察網訊　11日，全國人大代表、河南商丘市委書記劉滿倉說，糧食主產區在保持耕地、發展農業和保障糧食安全方面做了重要貢獻，但農業是弱勢產業，糧食主產區新農村建設先天條件不足，國家要在政策和資金等方面適當傾斜，加快改善當地農民生產生活條件，進一步保障國家糧食安全。

近年來，中央明確提出了“多予少取放活”的方針，出臺了一系列支農惠農政策，有力地調動了農民種糧積極性。商丘市作為全國重要糧食主產區，每年可向社會提供1 5億公斤的商品糧，2006年糧食總產占河南省十分之一。永城、夏邑等4縣被評為全國糧食生產先進縣。

劉滿倉說,近年來“三農”成效有目共睹，從整體上看，農業和農村發展仍然處于爬坡階段，農業基礎設施比較脆弱，農村建設資金匱乏、農村社會事業發展相對滯后、城鄉居民收入差距擴大等方面的困難依然比較嚴重。這些問題在糧食主產區表現得尤為突出，國家應對糧食主產區采取傾斜政策，扶持其加快發展。

一是國家出臺政策，組織工業發達地區與糧食主產區進行結對幫扶。多數糧食主產區由于產業結構單一，工業基礎相對薄弱，對農業的帶動能力較差，無法完成“工業反哺農業”的歷史使命。而發達地區工業經濟發達，但受條件制約，農業發展空間小、供給能力差。通過結對幫扶，可以進一步提高發達地區的農業供給能力，進一步緩解糧食主產區建設資金不足等問題，實現優勢互補。

二是設立新農村建設專項資金，盡快化解鄉村債務。目前，鄉村債務已經成為農村一個嚴重的問題，幾乎是鄉鄉有債、村村欠錢。國家應盡快調研出臺相關政策，一方面設立新農村建設專項資金，加大對鄉村基礎設施建設的投入力度，逐步改善鄉村交通、衛生、通訊、水利、教育等生產生活條件，從而抑制鄉村負債建設。另一方面建立化解鄉村不良債務的轉移支付制度，逐年安排補助資金，專項用于償還鄉村債務，使鄉村盡快從沉重的債務包袱中解脫出來，輕裝上陣，建設新農村。

三是減免糧食主產區的項目配套資金。當前我國用于農村建設的大部分資金采取“跟著項目走”的辦法，絕大多數國家投資項目對各級政府配套資金比例有明確要求。糧食主產區多屬欠發達地區，財力有限，不承諾配套資金爭取不到項目，爭取到項目配套資金又很難落實到位，調整資金配套政策勢在必行。國家對項目地方配套不應一刀切，可免除或降低貧困地區基層政府配套資金比例。