在今年兩會溫家寶總理所作的政府工作報告中，談房地產方面篇幅比往年多，提出了兩個有新意的內容。

第一，把未來中國房地產業的發展重點放在面向廣大群眾的普通商品住房上。這既是對2006年國六條細則的進一步強調，也向市場發出了明確的政策信號，即國六條細則70%、90平方米以下的住房，是以中低層次住房為主，而不是把90平方米以下的住房建造成高檔住房。這是中國未來房地產的基點，任何人或企業都不能改變。

同時，普通商品房的生產還表現在建立起完全政府負責的廉租屋、經濟適用房及限價房的住房保障體系上。

目前市場流行的住房保障體系的思路，是要建立大量的廉租屋來解決城市居民的住房問題。但大量是多少，它解決的住房對象是哪些人，應該十分明確。按照發達市場體系情況來看，廉租屋只是解決那么完全喪失工作能力、殘疾人、老人等住房的問題，而且在美國這個比重不會超過總人口的3%-4%。假設中國把這個比重上升到10%，那么仍然還有許多民眾的住房需要靠其他方式來解決。

通過經濟適用房來解決廣大民眾的住房問題也有局限。如果我們假定經濟適用房是一個合理的制度安排，如北京三年要拿出“兩個一千萬”來建經濟適用房及限價房，如果這些住房的建筑面積每套在50-90平方米之間，取中位數每套70平方米，那么兩千萬平方米住房相當于30萬套住房。30萬套經濟適用住房相對于1700萬人口（600萬戶，以2006年統計數）的北京來說，同樣是杯水車薪，所占總居民戶口的比重只是5%（這還不包括新增人口）?？上攵?，北京花這樣大的力氣來建造經濟適用房所能夠滿足的人口也僅是5%，那么其他城市要通過這種方式來化解居民的住房問題更是不可能。1998-2005年北京建經濟適用房1773萬平方米，但實際上解決居民住房所占的比例有多大一目了然。

因此，總理報告明確表示廣大居民的住房得通過普通商品房來解決，我們的房地產市場就得生產廣大民眾能夠有支付能力的住房，而不是生產更多經濟適用房。既然居民的住房要通過普通商品房來解決，那么在目前中國的土地等資源約束條件下，就得減少其他住房的生產，比如在報告中就明確表明要禁止高檔別墅的生產，禁止豪華性土地資源浪費等，而這就是解決民生的重要方面。

在今年的政府工作報告中，另一個有新意的地方就是“加強房價監管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平”。該提法與往年有很大的不同。在早幾年，基本上是要遏制部分地方房地產投資過熱，遏制部分地方房地產價格快速上漲，今年的提法改為遏制房地產價格快速上漲。最根本的原因就在于房價過快上漲，帶動房地產開發投資過熱、更多的銀行資金流入房地產市場。只有抑制住房地產市場價格上漲這個根本，讓房地產利潤保持在社會平均利潤水平上，房地產市場投資過熱才會減下來。