經濟觀察網訊 記者王延春 吳國金  3月4日，全國政協小組會議上，政協副秘書長、民盟中央副主席張梅穎建議，在“十一五”規劃中盡快啟動“防控肝炎科技工程”，力爭在“十一五”期間，我國防治病毒性肝炎的科技工作取得重大突破，盡早摘掉“肝炎大國”的帽子。

最新調查顯示，全國約有1.2億病毒性肝炎病毒攜帶者，其中病毒性肝炎患者高達2000多萬，每年死于與乙肝病毒感染相關的肝硬化或肝癌患者約有28萬人。乙肝，也因此在中國被稱為“沉默的殺手”。

“1.2億”這個數字決定了乙肝問題不僅僅是一個傳染病的問題。2003年，乙肝病毒攜帶者張杰（化名）訴蕪湖市人事局一案，成為全國首例“乙肝歧視”案?！耙腋纹缫暋币欢瘸蔀榫W站和論壇的熱點話題。乙肝問題已演變為當下的一個社會問題。

身為醫學專家的民盟中央副主席張梅穎，同樣一直關注著“乙肝”問題。病毒性肝炎防治水平的提高，是解決“乙肝歧視”這一個社會問題的先決條件。今年兩會，她代表民盟中央向全國政協提交提案，建議國家專門研究制定《防治病毒性肝炎科技攻關實施方案》，通過集中全國優勢力量，吸收國際先進成果，突破病毒性肝炎的防治瓶頸。

防治病毒性肝炎的科技攻關包括侵染、復制、發病、硬化、癌變和降低死亡六個環節，每一個環節都有相應的技術難題亟待攻克。如何攻克，張梅穎認為，只有依靠整合全國的優勢力量。

張梅穎建議，針對上述六個環節，有必要組成跨地區、跨行業、跨部門的領導小組和專家組；成立專門的研究基地，抽調全國最優秀的研究力量集中攻關；建立示范醫院開展臨床研究，推廣新藥和臨床研究成果。

國務院《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》已把乙肝列為重大傳染病防治的16個重大專項之一，但張梅穎仍強調，對病毒性肝炎防治的科技攻關必須給予特別重視。

附件：提案摘要

目前，全國約有1.2億病毒性肝炎病毒攜帶者，病毒性肝炎患者高達2000多萬，被國際輿論稱為“肝炎大國”，不僅影響我國的國際形象，而且造成每年近2000億元的經濟損失。經過多年的科技攻關，在防治上已取得明顯進步，為進一步提高百姓身體健康水平，我們建議在“十一五”規劃中盡快啟動“防控肝炎科技工程”，集中全國優勢力量，從“六個環節”進行科技攻關，為有效防治病毒性肝炎提供技術支撐。

建議：

一、把防治病毒性肝炎的科技攻關，列為“十一五”科技計劃重大傳染病專項的重點內容。

國務院發布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》，已經把重大傳染病防治作為16個重大專項之一。建議在《規劃綱要》實施過程中，對病毒性肝炎防治的科技攻關給予特別重視。集中全國優勢力量，吸收國際上的先進成果，專門研究制定《防治病毒性肝炎科技攻關實施方案》，力爭在“十一五”期間，防治病毒性肝炎的科技工作取得重大突破，盡早摘掉“肝炎大國”的帽子。

二、在防治病毒性肝炎的科技攻關中重點抓好“六個環節”。

1．“侵染環節”。一方面，要建立健全更加科學、高效的公共衛生體系，推廣使用預防性疫苗，減少并控制病毒感染人體；另一方面，要在現有基礎上，研制保護效果更好、成本更低的預防性疫苗，簡化疫苗免疫規程，為大幅度提高預防性疫苗的接種率提供技術保障。

2．“復制環節”。要研制效果更好和價格更低的抗病毒藥物和生物治療手段；針對病毒復制研制新型抗病毒藥物；大力推進能夠控制肝炎病毒在體內復制的治療性疫苗研發，力爭在2010年前后上市。

3．“發病環節”。對于那些體內病毒載量比較高的攜帶者，采用保肝等措施，盡量使其不發病。

4．“硬化環節”。研制應對肝纖維化和肝硬化發生的藥物或生物治療手段；通過使用藥物或生物治療等干預措施，盡量降低肝纖維化的發生，或扭轉已經發生的肝纖維化，進而降低肝硬化的發生率。

5．“癌變環節”。通過肝纖維化或肝硬化癌變的機理研究，利用基因組學和蛋白組學的研究成果，尋找應對癌變的治療藥物或生物治療方案，降低癌變發生率。

6．“降低死亡”。開展癌變早期預警研究，力爭做到“早發現，早診斷，早治療”；除了現有的治療手段外，還應大力開展干細胞治療、組織工程化肝組織、生物型人工肝等研究，應用更有效的生物治療手段，降低肝癌病人的轉移率和死亡率；研發更有效、依賴性更小的鎮痛藥物，減輕晚期癌癥患者的疼痛。

三、組成跨地區、跨行業、跨部門的領導小組和專家組，針對上述六個環節，對我國病毒性肝炎的防治工作進行重點攻關。

1．成立領導小組。建議由科技部、衛生部、國家中醫藥局、國家藥監局、中科院等多部門的負責同志組成領導小組，確定病毒性肝炎防治的目標和任務，保障科技攻關與試驗示范的條件，并督促、檢查有關工作。

2．成立專家組。聘請國內外著名專家組成專家組，提出科技攻關的方向、重點與關鍵技術，負責指導、監督科技攻關工作。

3．針對“六個環節”組建六個科技攻關小組。通過競爭的方式，集中全國的優勢力量，由從事基礎醫學、臨床醫學、疫苗和藥物開發、公共衛生等多方面的專家組成六個科技攻關小組，加強不同學科、不同研究機構之間的合作。

4．建立專門的研究基地。遴選一二個基礎較好的研究單位，建立具有國際一流水準的病毒性肝炎研究基地，抽調全國最優秀的研究力量集中攻關，力爭取得重大突破。

5．建立示范醫院。根據我國病毒性肝炎的分布、行政區劃分等情況，在現有傳染病或肝炎?？漆t院的基礎上設立2-3個示范醫院，開展臨床研究，推廣新藥和臨床研究成果。

力爭在“十一五”期間，加大科技攻關力度，取得重大突破，為有效防治病毒性肝炎做出重要貢獻。