經濟觀察網訊 記者章敬平 劉長杰 韓彥2007年3月2日，距離賈慶林在十屆全國政協五次會議上作報告還剩最后一天，全國政協委員、華東師范大學資源與環境科學院副院長陳振樓尚未抵京。但由他出任負責人的“長江流域水環境安全與保障”總課題組，已將數萬字的調研報告，改寫成民進中央的提案呈送全國政協提案委員會。 

此前四天，民進中央在北京舉行的新聞通氣會上，公布了這一提案，建議調整長江沿岸重化工產業布局，保障長江流域水環境安全。 

一江春水恐成一江毒水 

“一江春水恐怕變成一江毒水！” 

這是陳振樓的原話。 

這也是陳振樓在歷時大半年的調研中最為深刻的感受。 

去年7月，全國政協委員、上海市副市長嚴雋琪和全國政協委員蔡述明，作為民進中央地方組織的負責人，建議民進中央，重點調研長江沿岸重化工產業布局威脅長江流域水環境安全。旋即，民進中央派出一位副主席，率20余位民進的專家級會員，組織長江干流沿岸上海、江蘇、江西、安徽、湖北、湖南、重慶、四川等8個省市民進地方組織，聯合考察危在旦夕的長江。 

從四川出發，順流而下，一路走到上海，盡管各江段情況各異，但留給陳振樓的總的印象依舊觸目驚心。就連一派山清水秀的江西，也讓陳振樓沮喪。在剛剛結束的江西省兩會上，建設環鄱陽湖城市圈的規劃成為江西省兩會的熱點。中國的四大湖泊，如今只有鄱陽一湖得以保持一汪凈水，如果環湖城市圈真正得以實施，那么這個當今中國環境保持最好的大湖，未來也將步太湖的后塵，成為一汪污水。不象陳說的那么有感情，民進中央在自己的黨派提案中，以極為冷峻的言辭，論證了“長江流域水環境安全問題已相當嚴重”的初步結論。 

目前長江流域沿江分布著五大鋼鐵基地，七大煉油廠，以及上海、南京、儀征等地的石油化工基地。據統計，中國2萬多家石化企業中有1萬家分布在長江流域。以重化工為主導的產業結構特征，使長江流域水環境安全壓力和污染風險日益增大。 

民進中央提供的調研材料還表明，長江流域工業和生活污水排放量居高不下；流域工業和生活污水處理能力低下，污水處理設施建設跟不上水環境污染的速度。企業廢水直排、偷排率高達90%，屢禁不止；流域雖有城市污水處理廠280多座，但生活污水處理率不足三成；部分江段重金屬和持久性有機污染物的超標現象非常嚴重，致使流域水體污染嚴重。 

民進中央的提案宣稱，長江流域不合理的產業布局，是水污染事故頻發的誘因。2年多以來，長江流域相繼發生了四川沱江氨氮污染事件、湖南湘江鎘污染事件、湖南岳陽砷污染事件等重大突發性水污染事故，沿江當地居民的飲水欠安全。 

水質日趨惡化的長江，非但惡化人的生存環境，同樣也危及動物?？疾炱陂g，他們會晤了中、美等６國科學家“長江豚類科考團”。陳振樓感慨，六國科學家38天的苦苦尋覓，只在長江口處找到了1只國家二級保護動物江豚，至于翹首以盼的白鰭豚，沒有發現一只。數據顯示，上個世紀90年代，尚有150頭白鰭豚生活在長江中。 

可怕的“十一五”規劃 

長江流域8省市大干快上的“十一五”規劃，讓陳振樓等民進中央調研人員瞠目結舌。 

經濟的跨越式發展，已將中國推至重特大事故高發期。民進中央提案援引國家環?？偩值臄祿Q，自2005年松花江水污染事故以來，中國平均每兩三天發生一起水污染事故。按圖索驥，罪魁禍首是大量重化工企業沿江布局。民間中央提案撰寫人的愁容透過紙背：“令人憂慮的是，長江流域各省市在‘十一五’規劃中，仍將重化工業作為發展重點，在具體的產業規劃中都有新增、擴建高能耗、高水耗、高污染項目的計劃，而且這些項目大都沿江布局?！?nbsp;

該提案毫不避諱地向全國兩會開列了一長串清單：上海市將精品鋼鐵基地、化學工業區等沿長江入?？诓季植⒕o鄰黃埔江；江蘇省沿江城市將著重發展裝備制造、化工、冶金、物流四大產業集群；安徽省沿江城市將著重發展汽車、冶金、裝備制造、石化及化工、建材及新材料和物流六大產業集群；江西省將對江鈴、昌河、洪都和江銅等知名重化工企業進行擴建；湖南省將繼續培育壯大裝備制造、鋼鐵有色等支柱產業；湖北省將做強做大汽車、鋼鐵、石化等支柱產業；四川省在成都經濟區、川南經濟區和攀西經濟區產業規劃中仍以重化工業為主。 

清單之后，是民進中央遮不住的驚呼：“不難想象，如果沿江各省市均按已經制定的‘十一五’規劃布局相關產業，那么長江流域水環境將面臨更大的風險和隱患?！标愓駱茄a充道：如果也已規劃的重化工項目如期開工，3年后的長江，將成為積重難返的淮河。 

像管泰晤士河一樣管長江 

為什么長江中下游8省市，無一例外地都把本地區的“十一五”發展，押在了重化工產業上，又為什么將這些重化工項目，無一例外地選擇了沿長江擺放？ 

陳振樓說，原因大略有三：可以公開的兩個理由，一是所有的重化工項目，都是用水大戶，而長江水資源豐富；二是長江水道不但運輸便利，同時又是極為重要的能源通道。還有一個各大重化工企業彼此心照不宣的說不出口的理由：沿江建設這些項目，排污方便。 

面對危險的長江，環保體系脆弱不堪。民進中央從事調研的人士指出，當下，流域突發性水污染事件的監測監控和預警應急非常薄弱，缺乏應急預案和應急技術。迄今為止，長江流域各省市針對突發性水污染事件的省級專項預警應急預案尚處于編制階段，無一出臺，而應急監測監控體系的構建、風險控制和應急技術的研究基本上還是空白。 

此外，長江沿海的地方環保部門也往往緘默不語，沒有盡職盡責。陳振樓說，地方利益驅動下的政治體制，如今已經不能對外提供真實可信的長江水污染數據。調研中，即便是政治身份為民進會員的環保人士，也有少數因為忌憚自己所在省市的復雜情勢，對真實的污染調查數據三緘其口。 

據此，民進中央在提案的五點建議中，呼吁在國家層面，建立一個專門治理長江流域水環境污染的綜合管理機構，在尊重流域水環境、水資源現狀和承載力的前提下，考慮各省市的產業特色和基礎，統一制定流域“十一五”規劃，布局重化工產業。 

“自己管自己是管不住的?！标愓駱钦f：“長江是大家的，不是哪個省的，在地方跨越式發展的沖動下，在巨大的利益誘惑面前，各地都不會顧及長江?！?nbsp;

陳振樓舉例說，曾經的污水河——英國的泰晤士河，自從建立了流域管理機構后，污水也漸漸成為全球游客記憶中的清水。