如何理順現代制造業和服務外包產業的均衡發展，這是擺在天津經濟技術開發區（下稱天津開發區）面前的問題。
1月24日，天津開發區分別與大連華信、北京博彥、西安炎興三家國內領先的服務外包企業簽署合作協議。這成為天津開發區開始向“服務外包產業”轉型的標志事件。
此前，天津開發區因為摩托羅拉、豐田汽車、雀巢等一大批世界知名制造企業的入駐，一直以來以現代制造業發達聞名全國，連續9年排名全國開發區榜首。2006年，天津開發區創造工業總產值3030億元，占天津市經濟總量的1/3強。
據悉，天津開發區已經成為商務部確定的11個服務外包重點扶持基地之一，天津市也就此提出要成為“北方最大的服務外包產業基地”。
1月25日，商務部外資司副司長林哲瑩表示，商務部將會同中央各部門推動服務外包產業跟天津開發區的結合。
同一天，天津開發區通過《天津開發區促進服務外包產業發展的暫行規定》。
轉型之辯
作為制造業排名全國第一的開發區，為什么要轉變發展方向，發展服務外包產業，天津開發區優勢何來？
天津開發區管委會主任李勇說：“轉變方向是大勢所趨。而制造業恰恰可以同服務外包有機結合，轉化成為發展服務外包的優勢?！彼榻B，大連的服務外包主要是承接國外的業務，而將來入駐天津開發區的服務外包企業，則不必去外面尋找業務，可以直接承攬開發區內大量世界知名制造企業的業務。
天津市委常委、濱海新區管委會主任皮黔生認為，作為高端服務業，服務外包產業附加值大，資源消耗低，以發展服務外包為主要特征的新一輪全球產業結構調整正在興起，中國將發展服務外包作為下一輪對外開放的重點，天津開發區已經在“中國制造”方面挑起大旗，今后則要通過發展服務外包產業優化外商投資結構，提高利用外資質量。
“在服務外包上，天津也要在全國引領潮流”，皮黔生說。
李勇透露，天津的目標是，“10年內趕上大連”。
此次與天津開發區簽約的大連華信人力資源總監林叢介紹，大連成為國內軟件外包基地的主要優勢在于，政府的推動和外向型經濟。而天津現在也已經非常注重服務外包產業。在硬件方面、外向型經濟方面，天津也不比大連差。
而相較大連人才比較匱乏的不足，天津則不僅依托北京，而且本身就有上百所高校。
另一家簽約企業博彥科技CEO王斌說，其實服務外包需要的就是“一根網線、一些電腦”。硬件不是問題，關鍵是人才，“我們看到天津開發區作為濱海新區的核心區，有著良好的發展預期，將會招募到很多全國優秀的人才”。
扶持政策出臺
1月25日，天津開發區管委會主任會議通過《天津開發區促進服務外包產業發展的暫行規定》，天津開發區財政預算中設立1億元的“泰達服務外包產業發展金”，各項扶持、資助和補貼，均在此發展金中列支。
這個文件規定，入駐的服務外包企業，在開發區內購置自用辦公用房的，最高可給予1000元/平方米的購房補貼，補貼面積最高為2000平方米；租賃辦公用房的，1000平方米以下部分最高按照每月每平方米20元給予補貼，超出部分，最高按10元標準給予補貼，租房補貼期限為3年。
此外，對軟件企業的出口進行補貼，標準為“出口1美元補助人民幣0.1元”。
在戶口方面，天津開發區建立戶籍辦理綠色通道，協助服務外包企業引進的高級技術人才辦理天津市戶口。
在稅收方面，研發、設計、創意等服務外包企業可認定為高新技術企業，享受國家和開發區對高新技術企業的稅收扶持政策。
李勇還介紹，開發區將出資建設白領公寓，以成本價租給企業。開發區還承諾為入區的服務外包企業提供可靠、充足的電信服務，并且對服務外包企業的國際專線費用給與補貼。
李勇表示，這一系列政策，是在研究了大連、深圳、上海等城市對于服務外包的相關政策后，設計出來的。
事實上，在上述政策細則出臺之前，天津開發區早已經將服務外包產業列為“十一五”期間重點扶持的產業，并重點支持軟件研發外包、金融后臺服務外包、醫藥研發外包、財務外包、行政管理及人力資源服務外包、客戶服務中心等領域。
根據規劃，到2010年，天津開發區服務外包的銷售額要達到50億元-60億元，其中金融后臺服務10億元，醫藥研發外包10億元，客戶服務中心、行政管理及人力資源、財務外包均在3億元以上；離岸外包服務業3-4億美元。此外，將扶持6-8家銷售收入超過5億元的大型企業。服務外包及貿易行業從業人員達到5萬-6萬人。
據悉，天津開發區已經規劃了總面積約2平方公里的服務外包產業基地，并將逐步開發。李勇說，“這是開發區僅有的最后一塊寶地”。
盡管未來5年的目標銷售額度僅有60億元，但李勇表示，“我們要成為北方地區最大的服務外包產業基地，而信心就來自于濱海新區的強大發展前景?！?BR> 皮黔生則說：“天津開發區不干則已，要干就一定在全國干出最好的名堂?！?/FONT>
