格林威治時間12月6日12：30，英國財政大臣Gordon Brown提交他的第10份預算前報告。這或許是他“提前熱身”上任首相前最后一次提交這種報告。
   報告將全面審視2007年的政府開支計劃。那么自新工黨1997年執政以來，英國政府開支的優先次序有何變化呢？從1999年與2006年的對比即可見一斑。
    由圖表可以看出，在政府總開支中，社會保障開支所占份額有所下降。
    布萊爾首相將“教育、教育、教育”掛在嘴邊，但是教育開支的增長速度似乎慢了點。外推法顯示，1999年至2006年間，教育開支占總支出的比例由12%上升至13%。
    另一個有趣的現象是交通花銷由3%上升至4%。實際上，由于全球變暖，環保主義者敦促政府對車輛征收環保稅，鑒于此種壓力，預計今后公共交通開支將保持不變。
    雖然如此，仍然很難解釋為何債務開支仍然高于公共交通開支？
    事實上，國債的利息支出占總開支的比例由7%下降至5%，其原因在于實際發債規模降低，而利率也有所降低。
    國防開支的比例出其不意地由6%降至5%。在因恐怖活動猖獗全球安全意識提升的時代，政府支付債務的經費竟然與防范恐怖威脅的經費相同，太驚人了！但是新一代三叉戟和導彈計劃意味著今后的國防開支將有所上升。
    傳統上講，社會保障、醫療、教育及國防四部分占政府總開支的三分之二。其中社會保障占最大份額，約為30%，但是其比例經常波動，經濟衰退期失業率大幅上升時，這一比例也將大幅飆升。國防、醫療及教育開支與上世紀80年代相差無幾。過去25年間，醫療開支呈上升趨勢，而教育開支則相對平穩。國防開支變化最大，自冷戰結束之后，其份額下降了一半有余。
    1999年與2006年政府稅收收入表明，所得稅的比例正在提升，國民保險的比例也在提升。
    為維持英國經濟的健康，財政大臣就開支及借債制定了多項經濟條例。黃金法則（The Golden Rule）聲稱“在經濟周期內，政府借債僅用于投資而不能用于償還現債”，此外“經濟周期內，作為國民收入一部分的公共部門借債應該保持平穩謹慎水平”，即政府凈借債水平應低于GDP的40%，這一要求遠低于馬城條約（又稱歐洲聯盟條約）規定的政府借債上限，條約規定政府借債最高限額應低于GDP的60%。
    雖然自1997年以來，政府借債急劇降低，但是2001年以后又有上升趨勢。政府借債高于實際所需將導致聯動效應。理論上講，將導致實際利率上升。實際利率上升意味著借債成本提高，因此潛在的新投資將逃離本國，投資的收益也變得更低。實際利率上升，海外投資者對本幣的需求也會增加，這將導致大量資本流入，國產商品物價高于海外商品物價。物價之差又會引發貿易赤字。
    英國央行在今年8月份和11月份連續兩次抬高英鎊利率即印證了上述觀點，而且近期英鎊匯率強勢上攻，英國貿易赤字也大幅上升。
    政府借債增加還款也將增加，還款增加相當于剝奪了政府其他開支的花銷。因此，為保證政府的重點項目預算充裕，那么政府在開支方面應該悠著點。