在凱雷-徐工、舍弗勒-洛軸等外資并購案的攪動下，曾經長期平靜如水的中國裝備制造業波瀾不斷。從爭議聲四起到五部委調研，再到并購新規和外資利用規劃接連出臺，在中國加入WTO的五年中，沒有哪一個行業像裝備制造業這樣讓人焦慮重重，又夾雜著些許欣喜。
    隨著外資長驅直入，和其他行業類似，裝備制造業被推到國際競爭的第一線，與跨國巨頭直接交鋒。在長期關注這一行業的國家發改委經濟體制與管理研究所研究員高梁看來，五年來我國裝備制造業的表現基本令人滿意，企業的日子比加入WTO前好過了一些。
    不過整個行業的深層癥結依然存在。中國機械工業聯合會副秘書長隋永濱指出，裝備制造業存在著總體素質不高、國際競爭力不強、產業結構不合理、國有企業改革滯后、自主創新能力薄弱以及市場環境有待完善等問題。
    “行業發展中有兩個新現象值得警惕，”并不諱言自己是經濟民族主義者的高梁不無憂慮地指出，一是外資對我國的高端裝備市場形成強力擠壓，本土企業的份額明顯縮??；二是很多地方把跨國公司并購作為國有骨干企業產權改革的首要途徑，而不管企業的具體情況，也不管企業在產業或國家戰略中的位置。

外資并購聚集區
    裝備制造業正成為外資并購的核心領域和密集地帶，跨國公司在這一行業的并購更加大膽，更傾向于直接收購或絕對控股。
    2005年下半年，有關媒體披露了裝備制造領域近年發生的15個外資并購典型案例，如美國約翰·迪爾收購佳木斯聯合收割機廠、瑞典阿特拉斯·科普柯公司合資沈陽鑿巖機廠等。這些案例中，外方大多要求控股，合資后通過各種途徑對企業進行全盤控制，尤其是控制或取消中資企業原有的技術開發部門。
    “外資想得很遠，目的是要從根本上消除將來中國企業與之一爭高低的可能?！敝袊鴻C械工業聯合會一位高層說。
    事實上，外資對中國裝備制造業并不陌生，但中國加入WTO之前，他們與本土企業打交道的主要方式是向中國出口設備，或者合資合作。據統計，長期以來，我國利用外資主要集中在制造業領域，約占總體利用外資規模的60%-70%，并在近年持續增長。
    最近幾年，進入中國裝備制造業的外資呈現出新的特點。除了普遍要求控股或獨資外，在并購對象的選擇上，也從以往的二流、三流企業，轉向行業排頭兵。
    據中國機械工業聯合會副秘書長隋永濱分析，外資瞄準的這些企業有一些共同點：盡管在國內同行中處于領先地位，但規模并不龐大，負債較重，改制面臨較多困難——這些狀況為外資并購我國裝備制造骨干企業提供了機會。
    在某種程度上，地方政府是加速外資并購的推手。國家發改委經濟體制與管理研究所研究員高梁指出，很多地方希望通過合資實現國企脫困和改革的目標，但從現實情況看，這一目標很難實現。因為跨國公司在華投資的目的并不是幫助本土企業，而是針對我國產業和市場，實行“控制、吞并、壟斷”。
    很多案例表明，合資中最大的贏家是外方，本土企業也能獲得短期利益，但代價往往是失去了長久的生命力。有專家認為，機械制造行業不成功的合資至少占到了30%－40%。

本土企業得與失
    2001年，德國舍弗勒集團旗下的FAG軸承公司與西北軸承股份有限公司組建合資企業寧夏西北富安捷鐵路軸承有限公司，主要生產鐵路軸承。通過合資-控股-獨資的“三步走”策略，該合資公司的技術、品牌、市場最終全部被舍弗勒控制，舍弗勒由此擁有了中國鐵路軸承市場超過10%的份額。
    這樣的情況在近年的裝備制造業外資并購中頻繁出現，盡管外方認為責任不在自己。三一重工總裁向文波說，以前有一些國企與國外合資，但大多不成功，甚至被消滅。因為外資并沒有把核心技術轉讓給中方，反而在交易過程中賺走絕大部分利潤。留存下來的老國企通常只能做代工，而代工是隨時可以被外方取消或者轉移的。
    “隨著跨國公司以資本運作方式‘吃住’裝備工業一批排頭兵企業和具有較強競爭力的骨干企業，中國裝備工業競爭格局和發展業態出現了令人擔憂的嚴峻情況?！敝袊鴻C械工業聯合會一位高層在去年5月召開的一次座談會上指出，如果任其發展，產業的核心部分、關鍵領域、高附加值部分將被外資逐步控制和壟斷，建國以來幾代人艱苦奮斗建立起來的完整裝備工業體系，將被固化在全球產業鏈低端、處于價值鏈分工的劣勢地位。
    目前，我國90%以上的光纖制造裝備，80%以上的集成電路制造裝備和石油化工裝備，70%的轎車制造、數控機床、紡織機械設備都是進口產品。中國機械工業聯合會的統計顯示，2003年機械產品進出口逆差達3923.95億美元，進口總額同比增加50.91%。
    “裝備制造業始終沒有擺脫依靠技術引進和模仿創新的模式，沒有形成自主知識產權的技術體系?！?在一次產業安全研討會上，社科院工業經濟研究所工業發展室主任趙英指出。