問題:
1、中國成為WTO的一員已經5年了。WTO總干事拉米先生總說:我們所有人都將受益于全球貿易。但在中國,有種聲音認為,中國政府為加入WTO做了過多的讓步,這種讓步已經傷害到了中國的一些本土產業,比如裝備制造業、大豆業等等。作為中國最重要的貿易伙伴,您如何看待這種觀點?您如何評價中國入世5年來的表現?
2、中國與美國、歐盟近幾年的貿易爭端越來越多,比如紡織品、皮鞋、汽車零部件、知識產權保護等等,美國、歐盟與加拿大三方剛剛將與中方的汽車零部件爭端訴諸WTO裁決。請問,在您看來,通過雙方的談判磋商來解決貿易糾紛,與將糾紛交由WTO爭端解決機制來裁決,有何不同?
3、您認為,中國作為一個發展中國家,應該在多哈回合談判中扮演怎樣的角色?
4、您對多哈回合談判的前景有何預測?您對全球多邊貿易的前景有何預期?
回答:
WTO不是貿易戰的武器
拉文:我們還是讓數字來說話吧:根據中國政府的數據,從加入WTO到去年,中國的貿易總額幾乎翻了兩番,由入世之初的5000億美元翻至2005年的14000億美元。根據WTO的預測,中國今年有可能超過德國,成為世界第二大貿易國??纯催@些數據,你很難相信中國加入WTO是個錯誤。
中國本土的某些行業確實感受到了激烈的競爭壓力。但顯然,中國對美國出口增加,也使得許多美國企業感受到了來自中國供應商的壓力。競爭的加劇,會促成中美國內及國際的生產效率隨之提高,這正是國際貿易格局中很自然也很理想的結果。
當然,如果雙方希望貿易來往能夠持久,那么互惠互利必不可少,政府不應通過人為的政策手段為本土產業謀求利益。
拉文:布什政府一直充分利用雙邊合作機制來解決雙方之間的問題,比如中美商貿聯委會。但是,如果磋商失敗了,就需要尋找一些其他方式來解決,包括WTO爭端解決機制。
但應該牢記,WTO爭端解決機制旨在將爭議非政治化。而且,利用WTO這類準司法的方式解決爭端,也只是處理疑難貿易問題的工具之一,它不是貿易戰爭的武器,它不會導致一觸即發的貿易戰。在成熟的雙邊關系中,這些爭端將以他們自己的方式很好的解決,同時并不影響雙方貿易繼續繁榮。
拉文:多哈回合成功的先決條件是,WTO所有成員能獲得他們需要的新的真正的市場準入。
所有與多哈相關的研究結果都顯示,中國將是全球自由貿易最大的受益國。因此在多哈談判中,中國應該最有興趣努力鼓勵其他貿易伙伴作出開放市場的承諾。同時,中國現在的經濟規模、她作為發展中國家領袖的地位,以及多哈自由貿易談判帶來的利益,都要求中國應該以身作則,進一步承諾開放農業、工業關稅及服務貿易市場。
拉文:多哈談判的僵局帶來很多自由貿易的不確定風險,導致了雙邊及區域貿易的主動性,并激起了區域內的保護主義情緒,但美國仍然對基于規則的全球多邊貿易體系滿懷希望。60多年來,多邊貿易自由化的進程,成為全世界經濟增長的動力。增長自然而然帶來挑戰,但通過我們的努力工作和彼此合作,我們能戰勝挑戰。
WTO是個公正的協調人
曼德爾森: 讓我們來看中國入世后的整幅圖景:是的,當中國承諾開放市場融入全球貿易一體化,確實意味著一些中國企業將遭遇新的挑戰,但同時,這也為中國商品的出口提供了開放而穩定的市場。
可以說,這種對中國商品的開放而穩定的市場,正是造就中國經濟增長奇跡的惟一重要的因素,即“出口導向型”的增長方式。因此,WTO成員的待遇及全球貿易一體化,對中國經濟大有裨益。
歐盟認為,過去5年中,中國在履行WTO條款方面已經取得了巨大的進步。但是,在一些很重要的領域,比如服務業、投資等相關領域,仍然有一些還未兌現的承諾。我們正在與中國政府合作以確保這些承諾都兌現。
曼德爾森: 我們最樂意通過雙方的談判來解決所有摩擦,正如2005年我們對待中國紡織品壓港事件所做的那樣。在知識產權保護方面,我們與中國政府的合作也取得了建設性的成果。
而WTO爭端解決機構是依據WTO法案來裁決成員國之間的貿易爭端的。它是一個公正的協調人。歐盟已經辛苦努力了一年多,希望能與中國政府一起為汽車零部件爭端找到一個解決方案,但是現在,WTO將為我們裁決出這個問題的答案。
曼德爾森:作為一個發展中國家,同時作為也許是多哈回合成功最大的受益者,中國當然應該在WTO中扮演更重要的領導角色。到2010年,中國將成為全球貿易最大的出口國,并將在市場開放及公平貿易的辯論中發出最重要的聲音。
曼德爾森:我認為多哈回合達成協議仍有可能,那扇在2007年初實現目標的狹窄的窗戶仍然敞開著。但是,這需要談判的所有各方都奉獻自己的意志力和靈活性。當然啦,歐盟已經做好準備。多哈回合如此重要,它將增強和穩固自由貿易的價值,而自由貿易將增加就業、刺激經濟增長、消除貧困,因此,我們都承受不起多哈的失敗。
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