15日發布的《中華人民共和國外資銀行管理條例》鼓勵外資銀行在本地注冊，注冊后將獲得完全的人民幣零售業務資格。

然而，要向到中國客戶提供全面的人民幣業務，外商獨資銀行和中外合資銀行必須像中國的銀行一樣，在中國境內注冊，注冊資本不低于10億元人民幣，每家分行的營運資金不低于1億元人民幣。

對此，銀行家與分析人士預計，花旗集團(Citigroup Inc.,)和匯豐控股有限公司(HSBC Holdings PLC, 簡稱：匯豐控股)等大型外資銀行不會受到新管理條例的重大影響，因為他們已經計劃為拓展中國業務投入大量資本。但計劃在中國開展獨立零售業務的小型外資銀行最有可能受到影響，因為他們可能不愿為此投入大量資本。

一些銀行家對官僚障礙和資金要求一直表示失望，但分析人士表示，中國本土銀行效率低下，大多資不抵債，設置官僚障礙和資金要求是為了緩解外資競爭對它們的沖擊。

銀監會主席助理王兆星解釋說，根據我國當初加入WTO的承諾，5年內開放中國的企業和中國居民的人民幣業務，目前這個規定與我們對人民幣開放的承諾是一致的。另外，這也完全符合世貿組織允許的審慎性原則。在風險監管方面，外資銀行分行不如在當地注冊的法人銀行，在發生風險的情況下，國內存款人的風險難以得到有效保證。

“條例正式的實施將為內外銀行創造公平競爭的環境?！敝行抛C券分析師馬青針評價說。

馬青說，此前外資銀行沒有在中國本地注冊，僅以分行的形式在華開展業務，其監管責任由外資銀行總行及其母國監管當局負責監管。今后，外資銀行在中國注冊為子公司之后，將由中國的銀行監管部門負責監管。從而，內外資銀行了有了相同的競爭環境。 

分析人士及外國銀行家預計，鑒于世界上許多最大型銀行主要都是選擇通過持有中國某銀行的少數股權進入中國市場，外資對銀行業的影響只會緩慢增長。