“壟斷行業價格‘公平’問題日益成為社會公眾關注的焦點，因此，加強成本監審作為完善價格決策行為的有效形式，已經擺上了價格工作的議事日程?！眹野l展改革委表示，通過成本監審提供相對合理的定價成本，提出加強和改進經營者管理、壓縮成本的建議，體現價格管理的科學性和前瞻性。
11月10日，國家發改委在《關于進一步貫徹落實〈政府制定價格成本監審辦法〉有關問題的通知》（下稱通知）中稱，將強化對壟斷行業的成本監管，抓緊制訂各行業定價成本監審辦法，明確定價成本構成、審核標準和方法，并向社會公布。屆時，壟斷行業成本監審將逐一明細。
“建立成本監審制度的目的就是防止政府定價產品的成本無節制上升，防止將不合理的價格轉嫁到消費者身上，”專家分析認為。
目前，列入政府定價監審目錄的商品和服務主要集中在壟斷性行業、公用事業、公共福利性行業以及一些與國計民生關系重大的少數重要商品和服務，例如水電氣油、教育、醫療、公路客運價格等。政府價格主管部門將在調查、測算、審核經營者成本費用的基礎上進一步核定定價成本。
“對壟斷行業重要商品價格和收費，要建立定期成本監審制度和定價成本公布辦法，加強成本約束?！蓖ㄖf。
“實行成本監審后，企業提供的審計或會計報告，首先要提交到物價局成本調查大隊，而非價格制定部門。然后，成本監審大隊派出相關專業人員到企業調查，主要是查看公司的總賬帳、分類賬、票據等，把企業的成本一筆一筆的算清楚。一些票據可能還需要復印帶回來備用。完成審查，成本調查隊將出具詳細的報告，提交給物價局的價格制定部門。然后再由價格制定部門提交給聽證會?！?/FONT>
實施這個程序后，不僅參與成本監審的部門增加到了兩個，而且還可以避免僅使用企業單方面提供的第二手材料，確保價格制定的合理、公正。
按照通知要求，發改委列入政府成本監審目錄的商品和服務，未經成本監審，不得制定或調整價格。需要舉行價格聽證的，必須進行成本監審，成本監審報告應提前印發聽證代表。具體的監審工作將由各地價格管理部門中的成本調查隊來完成，而此前他們的工作只是核對企業上報的財務報表。
據了解，之前政府定價方面的規定只有一些原則和方向，自今年3月公布《政府制定價格成本監審辦法》以來，各地方政府也出臺了相應的地方規定，但是總體看，仍然缺乏統一的依據和實施細則。他進一步解釋說，現在政府通過規范的方法獲得企業和行業的透明信息，針對每個行業出臺成本核算的要求，并加入政府審核環節，以防止壟斷性行業獲得不受控制的壟斷利潤，這對成本監審辦法的制定提出了更高的要求。
有專家分析認為，在市場經濟條件下，除部分特殊行業外，其他行業應該以市場調節為主，政府不應再管住價格，而作為政府定價的基本依據，成本監審今后應當會在中國對壟斷行業的定價過程中得到強化。
