國家發展和改革委員會日前在答復全國工商聯的政協提案時透露，我國政府正在研究起草允許非公有制經濟進入石油天然氣勘探開采領域的具體政策。

經過相關方面多年的奔走呼吁，權威部門終于對允許民營石油企業進入石油天然氣的勘探開采行業“松口”了。

由于政策的限制，民營石油企業的生存環境越來越狹小，多數面臨關門歇業的境地。

“如果感到不公平，不與國有大石油公司合作，那就只能關門停業。對于這些民營石油企業來說，有活干是最重要的。目前，全國仍在采油的民營石油企業，已經不到80家了?！比珖ど搪撌蜆I商會會員部負責人朱藝說。

民營石油企業家們進行了多年的奔走呼吁，并成立了“全國工商聯石油業商會”，集體反映他們的呼聲。

據吉林油田公司合資合作處提供的一份材料，目前聚集在吉林油田周圍的民營石油公司有41家。這些企業在為中國石油天然氣集團從事原油開采服務，每年生產原油超過100萬噸。占到吉林油田總產量的20%。

這些企業大多數打著外資企業的旗號，可深入了解以后發現，這些“外資石油企業”實際上不過是在國外注冊的我國民營石油企業而已。

在吉林油田是國內的第八大油田，民營企業通過“從外資接盤”的方式大規模介入石油上游開采領域，數年來已經成為人所共知的現象。

披著外資“外衣”的國內民營資本，雖然能夠堂而皇之地在國有石油公司的眼皮下打油，但似乎依然存在難以說清的“灰色地帶”。

2005年2月，國務院出臺了鼓勵和引導非公經濟發展的“36條政策”，這個政策明確提出，允許具備資質的非公有制企業依法平等取得礦產資源的探礦權、采礦權，鼓勵非公有制資本進行商業性礦產資源的勘探開發。

民營石油企業家們認為：這表明國家允許民營石油資本進入石油行業，石油勘探開采應該對民營資本開放。這是全國工商聯政協提案的直接原因。

國土資源部油氣處處長陳先達他說，“大方向上肯定是對民企放開，但是肯定不會允許從零干起，不可能完全放開，一哄而上?！?這表達了國土資源部對石油上游開采環節放開程度的一貫態度。

國家信息中心能源問題專家牛犁表示，即使現在民營企業進入石油的上游領域進行勘探開采已無政策障礙，但由于油氣資源由兩大巨頭掌握，要進入到這個領域還需要相當長時間。

另外，在國有和民營石油稅負上仍存在著差距。目前，兩大石油集團各分支公司稅負是千分之八，而民營石油企業的稅負高達千分之十六以上，這是明顯的稅負不公。