[經濟觀察網專稿]  國家稅務總局8日公布了《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》。所得人民幣12萬以上等五類情形必須自行申報繳納個人所得稅。

政策制定者的初衷是從制度上保證將新的個人所得稅法有關擴大自行納稅申報范圍的規定落到實處，以此達到調節收入差距的目的。

這意味著將眾多的高收入人群被納入稅收監管范圍，讓富人給窮人多做點貢獻，體現了稅收調節的作用；通過自行申報納稅，也是培養廣大中產階級納稅意識的集體培訓，可以更好地杜絕 “跑”、“ 冒”、“滴”、“漏”。

但是，這一政策仍然面臨一些值得認真思考的問題。

首先是操作上的問題，能否保證執行的力度值得憂慮。這下，稅務機關的擔子夠重的，非得起早貪黑，鞠躬盡瘁。你隨便到稅務大廳走走，繳罰款的，領稅票的，兌獎的，總是排著長長的隊，你想，年收入12萬以上，幾億人到了年末都要到稅務大廳辦理手續，夠稅務人員忙活的。即使是網絡申報，會不會塞車“死機”。

其次，我國目前還沒有建設納稅人的編碼制度，沒有稅務編碼卡。所以，稅務機關如何保提供完稅證明并建立繳稅記錄是個問題。

在澳大利亞，每個納稅人都有一個稅號，投資或受雇的時候須向銀行或雇主提交稅號；享受醫療、教育等福利時，納稅人也都得出示稅號。

同樣，如果一個人逃稅，也會有記錄，有不良記錄的人，會很難找工作。

很多時候，你是不是繳稅了卻拿不到繳稅發票？而這個在國外可以作為退稅的憑證?；蛘呤翘峁└＠Ｕ系囊罁?。

最近，安徽省地方稅務局個人所得稅征管嚴密監控年收入達到8萬元以上的納稅人，并以個人身份證號碼為納稅人識別碼，建立了個人收入檔案。但是，僅僅有收入檔案是不夠的，是否還應有繳稅記錄？

最關鍵的是，申報辦法，更多傳遞的是“嚴征”，也就是說，這樣的稅制結構更多地考慮如何把錢順利地收上來，而沒有考慮在稅收上體現“稅收福利”。

比如美國，個人所得稅可以扣除很多東西，年底有一次總算法，多繳的會退還給你。退休的時候，國家每個月會給你不少錢養老，這錢可能比你繳的稅要多的多。

并且，美國的稅率是按照家庭來算的，美國個人所得稅共有5種申報狀態，即單身申報、夫妻聯合申報、喪偶家庭申報、夫妻單獨申報及戶主申報。如果你的收入要供孩子上學，要養老婆，要孝敬父母，那么就會考慮按多少人靠你生活來算稅。這樣下來，你的稅是很低的。

打個比方，你一年掙12萬元，這些錢如果都花在了撫養老人和撫育孩子上了，那么，有關方面就可以按不同標準，將部分所得稅退還給你。

還舉美國的例子，已婚納稅人若超過65歲或雙目失明，則可再增加年扣額950美元或1900美元; 未婚納稅人若超過65歲或雙目失明，則可增加年扣除額1200美元或2400美元。

但是中國個人所得稅的繳納比較簡單化，沒有綜合考慮多種因素，如果你這個月收入12萬元，下月下崗了，也不會得到退稅，即使你年輕時候，年年繳說，老了也沒有退稅。說白了，中國的稅收不會考慮你的未來，你的家庭負擔，你的孩子教育，你的養老保障。

有一朋友問，父母都在農村，老婆在家看孩子，我今年12萬，明年我下崗了，醫療，住房，教育，保障在哪里？全家怎么辦？

在目前還沒有完善社會保障體系，沒有加大對公共品提供資金的情況下，考慮稅收上體現福利，才能更好地達到，讓真正的富人繳納。

也許，現在提“福利稅收”有些要求過分，國家財力不允許像國外那樣稅收與福利掛鉤，應該給改革時間。

但是，在國家強調建立和諧社會的新環境下，到了轉變稅收觀念的時機了。

也就是說，稅收應該從更多強調便于征收，杜絕跑冒滴漏，把錢更多拿到政府手中來。這樣做“加法”的思路中，將服務和諧社會的理念加入其中。更多在稅收的“增減“中，體現收入差距縮小，社會穩定，和“人文關懷”。

有人說，富人的稅收高了，以后窮人的救濟也就高了?？蓡栴}是，這些年，國家稅收增加連續多年是兩位數而GDP是一位數增長，這樣罕見的稅收高增長是怎么支出的，好像比較糊涂。