11月3日，北京市規劃委公布了《北京住房建設規劃(2006年－2010年)》。和9月底公布的草案相比，第21條中備受矚目的“政府將回購經濟適用房”字句已被刪去。 長達一兩萬字的《規劃》中，這個細微變化，暫時結束了坊間持續了一個月的爭論——“究竟政府有沒有權利回購經濟適用房”。

“由于大量公眾反對，‘經濟適用房由政府回購’一條被取消，但是在資格人群內部循環依然是經濟適用房的流轉方式?！笔幸巹澪嘘P負責人說。公示稿中“探索建立經濟適用住房實行‘內循環’的流轉模式，即經濟適用住房不得直接上市，由政府回購”的條文，在《規劃》中改為“對今后新建和銷售的經濟適用住房探索建立包括‘內循環’在內的相關制度”。

    “這些人的瘋狂拋售說明了什么？經濟適用房存在巨大的利潤！”中國人民大學研究員舒可心說。
    的確如此?；佚堄^經濟適用房項目在2001年購買時的價格為2600元/平方米，而目前價格為5500元/平方米左右。鏈家地產市場總監金育松說，按此計算，除去向政府補足的5萬元綜合地價款和其他的費用，這些經濟適用房的持有者出售獲得的年收益達13％。
    拋售群體之龐大令人震驚。未經證實的數據顯示，將經濟適用房出售獲利者占全部經濟適用房總量的１３％，用于出租的更達５０％?！斑@些房子的主人我從來都沒有見過，都是外來人在居住?！币晃恢槿苏f。換言之，只有不到35％的人選擇了長期居住，而這些人的收入情況也未得到有效審核。

毀譽多時

    這種情況的廣泛存在引發了社會輿論的激烈震蕩。
    “目前的經濟適用房沒有達到政府的初衷。我建議，經濟適用房與其被演變成為獲利的工具，不如干脆取消。這樣，存在其中的許多審查不嚴、權力尋租等難題也就解決了?！北本煼洞髮W董藩教授說。但也遭到了另一些人的反對，“經濟適用房這項制度沒有錯，只是執行層面出現了問題，而這不應該成為取消經濟適用房的理由”，北京市仁和律師事物所孟憲生說。
    不過，這種爭論很快在2006年8月“新國八條”和“九部委的意見”政策相繼的出臺而暫時平息了下來。建設部開始辟謠，“經濟適用房不會取消?！?BR>    然而，到了10月，北京市出臺的這項五年新規劃再次打破了平靜，經濟適用房問題再次成為人們激辯的中心。
    這次的焦點的核心是：政府回購是否有權利回購，政府將以什么價格、何種方式回購。
    “我自己的房子為什么不能自己買賣，政府以什么理由強制我們的買賣？現在回龍觀的房子都五、六千一平方米了，政府也不能太虧待咱們?！币晃环课莩钟姓哒f。
    但是，另一種聲音隨之響起：“政府2600元每平方米賣給你的，你憑什么要以5500元每平方米賣給我們。房子本來就是給我們蓋的，應該回到我們手里?！?BR>    前者的潛臺詞是經濟適用房屬于商品房，而后者的態度則明確表明經濟適用房屬于保障性質的住房。是商品房自然可以獲利，政府不能強占私人物品。而若是保障性質的房屋是為了居住，自然不能成為一些人的投資工具，政府為了公共利益可以回購甚至征用房屋。
    爭論被引向了更遠的地方：要不要繼續發展經濟適用房？

雙軌制下的怪胎

    “經濟適用房是混合產權?！北本煼洞髮W董藩說。
    “產權其實被分割成為了兩個部分：政府以土地出讓金和減免部分稅費投入的土地所有權和使用權，而房屋持有者則以貨幣形式購買房屋取得房屋的所有權和使用權。一旦房屋持有者交納了綜合地價款，那意味著房屋持有人合法的取得了土地使用權，經濟適用房符合了商品房具備的所有條件?！背蓸I行總經理邵念強說。
    這樣，屬于保障體系的經濟適用房搖身一變成為可以獲取利潤的商品。
    “產生這種困境的原因是經濟適用房腳踩保障和商品兩條船的兩條邊緣”。 邵念強說，“而事實上，人們長期模糊了這個問題，于是才會產生政府是否應該回購，以什么價格回購等問題”。
    “經濟適用房就是保障性住房，對它回購保證了房屋只能在保障體系的圈子里循環，無論是租是買都是為了解決保證中低收入人群的住房，避免了成為謀利的工具?！?中國人民大學研究員舒可心說。
“如果居住者的經濟條件改善了，他們可以退出經濟適用房而選擇商品房。一旦被政府回購，就沒有了利潤，房屋自然會退出經濟適用房市場。而對于真正想居住的人則可以長期居住?！?BR>    “回購之后，應該租售并舉，甚至以租的形式更好，這樣可以降低購房成本，對于真正的中低收入是個好消息?！泵蠎椛蓭熣f。

重在監管

    經濟適用房回購政策顯然得到大家的贊賞。但是，也許下一個問題更值得探討：經濟適用房由誰來管理，怎樣監督，如何分配，真正能起到對中低收入的保障而不是重蹈覆轍。
    成業行總經理邵念強說，“經濟適用房就是保證最低收入（相對而言）群體的住房，因此，就應該是完全以財產的多少，收入的高低而定，而不是讓戶籍、職業這些歧視性的政策起作用?！憋@然，他指向的是目前經濟適用房的資格是擁有北京市戶口，且公務員、教師、警察等職業優先等政策而言的。
    “即使同樣是年家庭收入六萬元以下的，也應該是收入越偏低的人越應該首先享有。年收入五萬的應該優于年收入六萬的購買、四萬優于五萬的。同時，還應該審核人均收入，考慮家庭的老人、孩子的多少問題。政府的管理和監管尤其重要。購房者的資格審查不能交給開發商，政府應該負起審查的責任?？傊?，一切程序都必須公正、公開、公平，建立完整的信息透明制度非常重要。當然，這些要真正做到還有難度?！?BR>    “政府在開始切實地探索并實施適合中國國情的住房保障制度了，中國福利制度在逐步摸索和完善?！鄙勰顝娬f。