中非論壇首屆峰會剛剛在北京召開，中國和非洲領導人將繼續探討中非關系的未來發展方向，相信此次峰會后將伴隨著一系列政策措施的出臺，推動中非合作的繼續蓬勃發展。
    雖然中非合作中還存在一些問題，但是由于中國和非洲國家在國際問題上的立場一致，維護和平和發展經濟的目標和任務一致，在眾多領域存在著相同的利益訴求，雙方合作具有堅實的政治基礎和現實基礎。隨著全球化的深入發展和中國經濟力量的日益強大，中國與非洲的友好合作已經深入到各個層次、各個方面、各個領域。中非合作已經成為了囊括政治、經濟、外交、軍事和文化的全領域合作，可以說，中非關系進入了又一個高速發展的階段。
    50年的友好合作歷程是中非合作的深厚基礎。50-60年代，隨著廣大非洲國家相繼獨立，中國與非洲大陸的政治合作掀起高潮。由于都是積貧積弱的發展中國家，有著相似的歷史遭遇，而且面臨著共同的反帝、反殖和反對霸權任務，以及發展民族經濟、維護不發達國家利益的共同任務，毛澤東、周恩來及非洲老一輩領導人都把對方看作重要的戰略盟友和友好伙伴。中非人民相互同情，患難與共，結下了兄弟般的深厚情誼。
    從70年代末開始，中國開始了改革開放的歷史性轉折，非洲國家也基本完成了民族解放的歷史性使命，如何應對國家形勢的變化、發展國民經濟、改善人民生活、提升國家的綜合國力，成為中國和非洲共同的歷史性任務。中國對非合作中的經濟性因素開始發揮重要作用，中國成為非洲的第三大貿易伙伴。隨著合作水平的提高，中非之間的貿易結構也發生了巨大變化，非洲成為中國重要的資源來源地和巨大市場，中國成為了非洲重要的投資伙伴和產品銷售市場，在非工作和經商的中國人已經超過了10萬人。
    多年來中國和非洲人民相互尊重、平等相待、相互借鑒，建立起深厚的友誼，中非人民都認識到雙方友誼的寶貴，相互支持的深度和廣度不斷擴展，成為今后中非繼續提升合作水平和深化合作領域的堅實基礎。
    中非之間政治互信是中非合作的保證。從新中國成立以來，中國一直堅持獨立自主的和平外交政策，加強同非洲國家的團結與合作成為中國外交的重要組成部分，中國在非洲的影響力不斷擴大，在國際事務中極力維護發展中國家的利益，使得中非之間的政治合作密不可分。中國一貫堅持獨立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內政的平等互信的外交政策，與非洲各國開展各種新式的交往，不斷增進中非之間的友誼，信任和合作，成為中非合作的保證。
    近年來，中國與非洲國家之間逐漸形成了雙邊委員會和外交部政治磋商等機制，以靈活、務實的方式推進雙方對話和磋商的機制化，不斷在國際事務和政治領域加強團結與合作，支持非洲國家的主權領土完整，尊重非洲國家的民族尊嚴并支持非洲國家平等參與國際事務，推進建立公正合理、平等互利的國際政治新秩序，推進國際關系的民主化和法治化，并且在促進雙方在地方發展和治理方面的交流與合作，使得中非之間的政治互信更加鞏固。
    經濟領域的互惠合作將進一步推進中非合作水平。近年來，中國政府非常關注中非經貿合作，采取多種措施鼓勵非洲產品進入中國市場，實施給予非洲最不發達國家部分對華出口產品免關稅待遇，積極擴大和平衡雙邊貿易，優化貿易結構，造福中國和非洲人民，隨著中國綜合國力的提升和非洲政治經濟局勢的改善，雙方貿易水平將會不斷提高。其次，中國政府日益重視投資領域的合作，實施多種優惠政策，鼓勵和支持中國企業到非洲投資。中國提供優惠貸款和優惠出口買方信貸，落實雙邊保護投資的協定和避免雙重征稅的協定，促使更多私人資本注入非洲。
    今后，中國會進一步調整對非投資戰略，探討促進投資合作的新途徑和新方式，中國勞動密集型產業利用非洲獲得的歐美市場準入條件，即可獲得更大發展空間，也將使非洲國家利用好資源，增加就業，提升產業水平，拉動出口，使非洲國家擁有自我造血能力。中國對非投資的增長，還可以逐步平抑中國和非洲的廉價商品貿易，緩沖多數非洲資源匱乏國家的貿易失衡帶來的潛在的政治沖擊，為中非經貿長遠發展留出空間。此外，在金融、農業、資源和旅游合作方面，中非之間的互補優勢也非常突出，中國將在減免債務和擴大經濟援助的基礎上，推動中國與非洲的雙邊和多邊合作，加深中非之間的經濟聯系，進而促進整個中非關系層次的提升。
   
    （作者為中國國際問題研究所發展中國家研究部副主任）