就在民間快遞公司因為最新版本的郵政法草案而劍拔弩張的時候，國家郵政改革傳來新的消息。10月30日，國務院批復原則同意“中國郵政集團公司組建方案”和“中國郵政集團公司章程”。在郵政政企分開、各地郵政管理局紛紛成立后，中國郵政集團公司終于獲得“準生證”。

雖然9月4日開始，脫胎于各省郵政局的全國31個省級郵政監管機構陸續宣布成立，邁出變革的第一步。但財政部、國家郵政局等部門對于普遍服務虧損數額的界定，以及補償的比例等關鍵問題，并沒有形成明確方案。加之專營范圍和業務拆分上的依據——《郵政法》尚未最后修訂，改革仍然只是在邊緣地帶。

此次，在國務院的批復中，首次明確了郵政公司普遍服務業務和競爭性業務的分業經營，公告中規定，中國郵政集團公司承擔郵政普遍服務義務和機要通信業務、義務兵通信等特殊服務，郵政普遍服務虧損由國家財政補貼。

同時批復，郵政公司主要經營國內和國際郵件寄遞、報刊等出版物發行、郵政匯兌、郵政儲蓄、郵政物流、郵票發行等業務。成立后的公司實行總經理負責制，總經理為公司的法定代表人。

至此，對普遍服務與競爭性業務EMS的分業經營進行明確，以及相關補償規定，才真正意味著徘徊拖延八年之久的中國郵政體制改革終于挺進核心地帶。

但是，樓上的靴子僅僅落下了一只，另一只——中郵集團在劃定專營范圍和業務拆分上，需要新的《郵政法》來界定。而《郵政法》修改自2002年4月啟動以來步履維艱，至今已八易其稿，但仍未取得各界共識。最新的8月版的郵政法草案規定，150克以下的信件、5公斤以下的印刷品以及10公斤以內的包裹被列為郵政的專營服務。

也就是說，除國家郵政企業外，任何企業不得經營此范圍內的業務。而這一范圍基本涵蓋了同城快遞企業95％以上的業務、城際間的快遞企業35％－50％的業務，而這其中包括了全國數十萬家民營快遞公司和300萬從業人員。

也因此不斷傳來，專營權保障普遍服務是郵政為壟斷經營尋找借口的聲音。事實上，郵政改革龐大身軀緩慢轉身的背后，勢必刮倒一些枝葉，但行業能否充分競爭，并形成良好的氛圍才是發展的關鍵。而枝葉的存亡與否，則需要繼續等待新《郵政法》的最終出臺。

與此同時，由于國務院的公告上還指出，同意中國郵政集團公司進行國家授權投資機構和國家控股公司的試點，集團公司對其全資企業、控股企業和參股企業（下稱“有關企業”）的國有資產和國有股權行使出資人權利，并相應承擔保值增值責任。

簡而言之，上述的控股子公司都可能引進合適的戰略投資者，一場郵政系統翻天覆地的變化在所難免，以往單調的經營模式或將發生變化。而改革之后，新模式的轉變、盈利等問題都將成為新的考驗。