繼上月中旬部分商品出口退稅率調整之后,我國對進出口商品的關稅政策再次進行調整。財政部10月27日宣布,為進一步鼓勵資源性和有利于技術創新商品的進口,控制高能耗、高污染和資源性商品出口,自2006年11月1日起,我國對部分進出口商品暫定關稅稅率進行調整。
“這是一個非常積極的訊號,表明國家的整個政策轉變為不鼓勵高耗能產品的出口?!眹野l改委宏觀院對外經濟研究所所長張燕生說。他表示,對高耗能產品加征出口稅符合中國經濟社會發展的需要。
而中國冶金規劃院副院長兼總工程師李新創也表達了同樣的看法,“這應該是好事。這對于實現國家宏觀調控也是有效途徑?!?/FONT>
同時,張燕生主張以更為宏觀的視角來看待關稅調整?!按舜侮P稅調整非常符合我國對于轉變經濟增長方式、轉變外貿增長方式的要求?!彼M一步解釋說,這“不僅是對經濟總量進行的必要調控,同時也是對產業結構、經濟結構的合理化調整?!?/FONT>
他認為,“這次調整與今年利率調整、出口退稅調整等措施一樣,仍屬于結構性微調,具有一脈相承的連續性?!薄斑@些貿易激勵機制的調整,本質上方向是一致的,就是要把中國經濟的增長方式轉變過來,并形成‘內需為本、外需為輔’的大國經濟貿易模式上來?!敝挥型ㄟ^市場化的調節手段,“人力、物力、財力和資源才能夠向技術含量高、創新能力強的優勢產業和企業集中,才能夠提高中國經濟的國際競爭力?!?/FONT>
“此次調整,最重要的是結構性調整的態勢進一步得到體現?!睆堁嗌硎?,關稅調整的政策性非常明確,“鼓勵什么限制什么,允許什么禁止什么都是很明確。調整的方向也很明確,突出表現在針對發改委提出的11個高耗能、產能過剩的產業上面?!?/FONT>
國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長趙晉平則認為,這次調整是與國家“十一五”規劃的整個布局緊密相關的,它符合“構建和諧社會”和“創新型國家”的發展目標。
而財政部財政科學研究所副所長劉尚希則認為,此次關稅調整,是政府對國內、國外、政治、經濟、社會全盤考慮的結果。作為一次結構性調整,它是今年國家實施宏觀調控政策采取的綜合措施之一,有利于進一步優化產業結構,促進外貿轉變增長方式,推動進出口貿易均衡發展。
此間有專家分析認為,目前,中國政府在經濟調控手段方面從計劃經濟的行政模式逐漸轉變為市場經濟條件下的資本調控模式,并且這種調控手段正在逐步成熟,國家對經濟調控已經從控制行業本身轉變為促使各產業協調、健康發展的軌道上來。
“這種關稅調整將對我國的進出口,尤其是生鋼和鋼坯等行業的影響是巨大的?!崩钚聞撜f?!暗谝?,它可以加快對那些低附加值、低技術企業的淘汰;第二,這種關稅政策對于降低我國鐵礦石的進口需求有積極作用,可以降低對海外鐵礦資源的依賴程度;第三,它將進一步抑制住國內鐵礦石等資源的市場價格,進一步穩定需求?!?/FONT>
李新創分析說,這次調控是通過關稅來控制初級產品出口或者說控制初級資源出口,并有可能致使國內生鐵和鋼坯這些初級產品通過市場淘汰機制,迫使一部分沒有優勢的生鐵和鋼坯產能退出市場,而這一部分產能大部分為小型生產設備所產生,即為國家前期希望通過行政手段淘汰的產能。
“關稅只是宏觀調控諸多途徑中的一種。還必須配合其他的方式,比如,對不同的行業、不同級別的企業進行差別電價等?!崩钚聞撜f。
張燕生則認為,“每一次的調整都只是實現經濟增長方式轉變這個大目標的一個環節。這次關稅調整對產業結構的實質效果也很難在短期內顯現?!彼麖娬{,現在的政策與經濟轉變的目標之間還相差很遠,“要從經濟戰略目標和政策體系兩方面形成綜合配套的措施?!?/FONT>
