保障房投資要求立即開工

姜洪橋席斯

來自住房與城鄉建設部的消息，該部正在緊急安排今年第四季度的保障房投資計劃，并要求有條件的省份立即開工。按照11月10日發改委召開的緊急會議部署，在第四季度安排的1000億元投資當中，建設部分的份額150億。這部分資金大部分將投資于廉租房。

上周，建設部副部長齊驥宣布在未來三年投資9000億元用于保障房建設。

識者指出，保障房投資有利于解決民生問題，鼓勵消費，同時也是為了彌補2009年商業地產投資萎縮造成的缺口。不過，對比預期中的商業地產投資大幅下滑，保障房領域增加的投資，顯得杯水車薪。

立即開工

本報獲悉，各省建設廳都在10日收到建設部的一份緊急通知。這份《關于報送新建廉租住房建設項目有關情況的緊急通知》要求各省建設廳以最快的速度上報三項內容：2008年新建廉租住房項目未申請中央預算內投資計劃補助的；已獲得補助但未足額補助的；已列入2009年計劃、但已具備開工條件，可提前到今年年底前開工的項目。通知要求“務必于12日12時前報送”。

13日上午，河南省建設廳官員告訴記者，全省廉租房建設計劃已經上報，“這次報的是年底前能開工的，我們報了290萬平方米?！边@位官員說，這樣十萬火急的通知，各地建設廳已經很多年都沒有遇到過了。

配合通知的是由發改委牽頭建設部執行的150億元投資計劃。建設部內部人士透露，該計劃分多項內容，其中廉租房為核心，計劃中央財政投資75億。此外，50億元投資污水、垃圾處理項目，煤礦棚戶區改造17億，其他還有涉及游牧居民定居、林業等多個項目。

建設部官員表示，投資的廉租房必須要在四季度立即開工。

據了解，150億元全部由中央財政支出。在廉租房方面，只用于中西部欠發達地區，繼續按照中部省份每平方米補貼200元，西部地區每平方米補貼300元的標準執行。河南省建設廳證實，省財政將按照1誜1的比例配套投資，剩余部分由各市縣自己解決。按照平均每平方米補貼250元計算，這筆補貼總計將建設3000萬平方米的廉租房，初步估算可以提供60萬套廉租房。加上省市的投入，總投資額將超過360億。

這一筆廉租房投入的規?？梢哉f非常巨大。從規模上看，住房改革后全國建設的累計廉租房面積僅約1億平方米。從投資額上看，2007年全國用于包括經濟適用住房和限價房在內的所有保障房總投資大約才900億。而本次一個季度之內就要投資360億，開工3000萬平方米。

就在建設部忙于150億投資計劃時，住房城鄉建設部副部長齊驥宣布，建設部將在3年時間里投入9000億元，解決747萬戶低收入家庭住房困難。

地產投資缺口難以彌補

9000億的保障房計劃，規模龐大，資金落實上存在難度。限價房各地政府可以通過拍賣土地獲得一定收入；經濟適用住房屬于微利，但需地方政府免費劃撥地塊；廉租房情況最為困難，雖然中央財政和省級財政都給予補貼，但大部分資金還需地方政府自行解決。

仍以河南省為例，3年之內大概要建設10萬套保障性住房，配套資金需要幾十億。建設廳官員表示，這對市縣財政來說壓力很大，現在各地土地收入都有所下滑。另外，肯定還要占用其他領域的建設基金。

社科院金融研究所研究員尹中立認為，9000億投資計劃既可以解決民生問題，拉動居民消費，也可以從一定程度上彌補商品房明年投資的下滑。

不過，每年3000億規模的保障房投資，對于彌補商業地產下滑的缺口，顯然杯水車薪。

2006年，中國房地產投資總額為1.9萬億，2007年為2.5萬億，2008年前三季度為2.1萬億，預計全年接近3萬億。這三年的投資增幅都在20％以上。但2009年的狀況卻比較悲觀。據權威金融機構的測算，2009年房地產投資總額可能在2.5萬億左右，大約有20％左右的降幅。而這還是比較樂觀的預計。